III SA/Lu 360/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Hałabis po rozpoznaniu w dniu 4 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na uchwałę Rady Miasta Z. z dnia [...] czerwca 2018 r. Nr [...] w przedmiocie określenia maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych oraz ustalenia zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie Miasta Z. p o s t a n a w i a: umorzyć postępowanie. Do Biura Rady Miasta w Urzędzie Miasta Z. wpłynęło w dniu 10 czerwca 2019 r. pismo, w którym skarżący M. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na uchwałę Nr [...] Rady Miasta Z. z dnia 25 czerwca 2018 r. w sprawie ustalenia maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych na terenie Miasta Z. oraz ustalenia zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie Miasta Z.. Natomiast pismem z dnia 21 czerwca 2019 r. skarżący M. S. oświadczył, że cofa skargę z dnia 10 czerwca 2019 r. ze względu na jej braki formalne. Poinformował przy tym, że wnosi jednocześnie uzupełnioną i poprawioną skargę załączoną do tego pisma. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm. – dalej jako "p.p.s.a."), skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Stosownie natomiast do treści art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Z powołanych uregulowań jasno zatem wynika, że cofnięcie skargi stanowi czynność procesową strony powodującą względne związanie sądu, gdyż czynność ta podlega kontroli sądu administracyjnego. Jest ona bowiem niedopuszczalna w przypadku stwierdzenia, że zmierza do obejścia prawa lub spowodowałaby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W okolicznościach rozpoznawanej sprawy należało uznać, że skarżący cofnął skargę skutecznie. Sąd nie stwierdził bowiem zaistnienia przesłanek, które dawałyby podstawę do ustalenia, że cofnięcie skargi jest niedopuszczalne. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie – na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 60 p.p.s.a. i art. 161 § 2 p.p.s.a. – umorzył postępowanie sądowoadministracyjne, o czym orzekł w postanowieniu.