III SA/Lu 382/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi M. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w L. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania dotyczącego przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o przedłużenie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach postanawia : odmówić przyznania prawa pomocy. W złożonej skardze strona skarżąca, którą w przedmiotowej sprawie jest spółka z o.o. wniosła również o zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie wpisu sądowego od skargi. Do skargi strona załączyła urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy "PPPr", w którym zwróciła się z wnioskiem o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł. W uzasadnieniu wniosku strona podała, że nie posiada dostatecznych środków na poniesienie kosztów wpisu sądowego od skargi, czego potwierdzeniem są dołączone do wniosku, poświadczone za zgodność z oryginałem, kserokopie następujących dokumentów: sprawozdania finansowego firmy za 2012 r., bilansu oraz rachunku zysków i strat za 2012 r., zeznania o wysokości osiągniętego dochodu (poniesionej straty) przez podatnika podatku dochodowego od osób prawnych, wyciągu z rachunku bankowego . Strona podniosła, że wysokość kapitału zakładowego w kwocie [...] zł jest wartością nominalną, jednak z uwagi na poniesione straty kapitał zakładowy ma wartość ujemną i wynosi – [...] zł. Z kolei środki trwałe spółki o wartości [...] zł, to głównie nieczynne automaty do gier, które aktualnie nie są wykorzystywane. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Stosownie do art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Żądanie zwolnienia od wpisu sądowego od skargi jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Na wstępie podnieść należy, że zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy powinna być rozpatrywana z jednej strony z uwzględnieniem wysokości obciążeń finansowych, jakie strona musi ponieść w konkretnym postępowaniu, z drugiej zaś strony z uwzględnieniem jej możliwości finansowych. Skarżąca spółka domaga się zwolnienia od wpisu sądowego od wniesionej skargi, który według jej wyliczeń wynosi [...] zł. Jednakże zgodnie z unormowaniem § 2 ust.1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym - 100 zł. Strona wniosła skargę na wydane w postępowaniu administracyjnym postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania dotyczącego przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o przedłużenie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach. Zatem w odniesieniu do wysokości wpisu sądowego od skargi w sprawie niniejszej, powołany przepis będzie miał zastosowanie. Porównując wykazaną w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz wynikającą z nadesłanych dokumentów, sytuację majątkową i finansową skarżącej spółki do wysokości wpisu sądowego w sprawie niniejszej uznać należy, że żądanie strony przyznania prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych nie zasługuje na uwzględnienie. Podkreślenia wymaga, że zgodnie z art. 199 p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swoim udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Obowiązek stron ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swoim udziałem w sprawie dotyczy również podmiotów prowadzących działalność gospodarczą. Osoba prawna powinna partycypować w kosztach postępowania, jeżeli posiada jakiekolwiek środki majątkowe, czy dochody (por. postanowienie NSA z 19 listopada 2004 r. sygn. FZ 463/04, postanowienie WSA w Gliwicach z 14 lipca 2008 r. sygn. I SA/GI 219/08 Legalis ). W świetle ugruntowanej linii orzecznictwa sądowoadministracyjnego, przyznanie osobie prawnej prawa pomocy powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie środków na sfinansowanie w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe (por. postanowienie NSA z 6 października 2004 r., GZ 61/04 http:/orzeczenia.nsa.gov.pl/). Taka sytuacja nie zachodzi w niniejszej sprawie. Strona skarżąca jest spółką z ograniczoną odpowiedzialnością, której głównym przedmiotem działalności pozostaje działalność związana z grami losowymi i zakładami wzajemnymi. Kapitał zakładowy skarżącej spółki wynosi – [...] zł. Według bilansu na dzień 31 grudnia 2012 r., aktywa trwałe spółki wynosiły – [...] zł (w tym rzeczowe aktywa trwałe - [...] zł), a aktywa obrotowe – [...] zł. Z przedstawionego rachunku zysków i strat wynika, że przychody netto ze sprzedaży i zrównane z nimi wynosiły w 2011 r. – [...] zł, a w 2012 r. – [...] zł. Jednakże ze względu na wysokie koszty prowadzenia działalności spółka odnotowała straty: w 2011 r. w wysokości – [...] zł, zaś w 2012 r. – [...] zł. Na rachunku bankowym spółki na koniec miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku o prawo pomocy widniały środki pieniężne w wysokości [...] zł (wyciąg z rachunku bankowego za okres od 5 marca do 5 kwietnia 2013 r.). Przedstawiona przez stronę sytuacja majątkowa i finansowa spółki, nie daje podstaw do uznania, że zostały spełnione przesłanki wynikające z art. 246 § 2 pkt 2 uprawniające do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Wielkość posiadanego majątku, rozmiar prowadzonej działalności, jak również wysokość przychodów skarżącej spółki, nie pozwala przyjąć, aby spółka była pozbawiona środków finansowych. Aczkolwiek działalność gospodarcza przynosiła spółce w ostatnich latach straty, to brak jest podstaw do stwierdzenia, że strona nie posiada dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania - w tej sprawie wpisu sądowego od skargi. Strata finansowa jako ujemny wynik bilansu przychodu i kosztów nie jest okolicznością tożsamą z brakiem środków finansowych. Strata z działalności gospodarczej jest bowiem pojęciem wytworzonym na potrzeby rozliczeń podatkowych i skutkuje jedynie brakiem dochodu do opodatkowania (por. postanowienie NSA z 22 marca 2011 r. II GZ 112/11 Lex nr 783893). Dlatego też nie można tylko na tej podstawie oceniać realnych korzyści ekonomicznych z prowadzenia działalności gospodarczej. Oceniając możliwości płatnicze strony nie można pominąć faktu, iż jak wynika z nadesłanego wyciągu bankowego, skarżąca spółka na koniec miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku o prawo pomocy posiadała środki pieniężne na rachunku bankowym, które kilkakrotnie przekraczały wysokość wpisu sądowego od skargi wynoszącego w sprawie niniejszej 100 zł. Należy ponadto wskazać, że pojęcie "dostatecznych środków" nie może być ograniczone wyłącznie do środków pieniężnych, zaś w posiadaniu spółki znajduje się znaczny majątek, gdzie wysokość aktywów trwałych wynosi [...] zł, a aktywów obrotowych [...] zł (wg. bilansu za 2012 r.). Zauważyć również należy, że chociaż spółka ponosi straty, to jednak nie zawiesiła prowadzonej działalności gospodarczej, nie jest też objęta postępowaniem likwidacyjnym, upadłościowym, układowym lub naprawczym (informacje z odpisu z Rejestru Przedsiębiorców z Krajowego Rejestru Sądowego wg. stanu na dzień 5 czerwca 2013 r., złożonego na wezwanie sądu). Reasumując, strona skarżąca nie wykazała spełnienia przesłanek określonych przepisem art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a warunkujących przyznanie prawa pomocy w częściowym zakresie, bowiem nie wykazała, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania (w niniejszej sprawie kosztów wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł). Z powyższych względów oraz na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.