III SA/Lu 383/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 5 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2018 r., nr [...] w przedmiocie zajęcia pasa drogowego postanawia: odrzucić skargę. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), dalej jako "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego o umorzeniu postępowania odwoławczego od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta L. z dnia [...] lutego 2018 r., znak: [...] zezwalającej C. P.. K., M.. M. Sp. j. na lokalizację w pasie drogowym ulicy [...] zadaszenia nad wejściem do budynku usługowego z częścią gospodarczą, techniczną z parkingiem podziemnym przy ulicy [...]. Odwołania od decyzji zezwalającej C. P.. K., M.. M. Sp. j. na zajęcia pasa drogowego wnieśli D. S., Ł. L. i J. L.. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na decyzję SKO w L. o umorzeniu postępowania odwoławczego wniosła E. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w L. (dalej jako "skarżąca"). Zgodnie z art. 50 § 1 p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. W świetle powołanego przepisu, o statusie strony w postępowaniu sądowym decyduje posiadanie interesu prawnego, co oznacza, że ze skargą może wystąpić podmiot, który wykaże związek pomiędzy chronionym przez przepisy prawa materialnego interesem prawnym a zaskarżoną decyzją. Musi to być interes własny, indywidualny i wynikający z konkretnego przepisu prawa powszechnie obowiązującego. W orzecznictwie przyjmuje się, że interes prawny wywodzony jest z przepisu prawa uprawniającego dany podmiot do wystąpienia z określonym żądaniem w stosunku do organu administracji publicznej. Osoba, która nie ma interesu prawnego, nie może poszukiwać ochrony w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Konsekwencją braku legitymacji skargowej jest niedopuszczalność wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest z innych przyczyn niedopuszczalne. Z akt sprawy wynika, że zaskarżona decyzja nie dotyczyła skarżącej. Z treści decyzji wynika jednoznacznie, że umorzenie postępowania odwoławczego dotyczy odwołań złożonych przez D. S., Ł. L. i J. L.. Nie dotyczy natomiast spółki E. . Wobec powyższego należy stwierdzić, że skarżąca nie posiada interesu prawnego pozwalającego złożyć skargę w niniejszej sprawie, rozumianego jako istnienie związku między sferą ich indywidualnych praw i obowiązków, a zaskarżonym aktem lub czynnością. Z tych przyczyn, skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.