III SA/Lu 384/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Strzelec po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. C. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek - w zakresie wniosku M. C. o nadanie wyrokowi z dnia 7 października 2021 r. klauzuli wykonalności postanawia: odrzucić wniosek. Wyrokiem z dnia 7 października 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w sprawie ze skargi M. C. uchylił decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 14 kwietnia 2021 r. nr [...] i decyzję z dnia 9 lutego 2021 r. nr [...] Pismem z dnia 6 grudnia 2021 r. skarżąca wniosła o nadanie powyższemu wyrokowi klauzuli wykonalności. Wniosek jako niedopuszczalny należało odrzucić. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a" nie zawierają unormowania dotyczącego postępowania klauzulowego. O klauzuli wykonalności mowa jest jedynie w art. 228 p.p.s.a. w sytuacji ściągania grzywien (orzeczonych w postępowaniu sądowoadministracyjnym na podstawie art. 55 § 1, art. 112, art. 154 § 1 i art. 293 p.p.s.a.) oraz kosztów sądowych, będących dochodami budżetu państwa. Należności te podlegają jednak egzekucji sądowej bez nadawania prawomocnemu orzeczeniu klauzuli wykonalności. Stosownie do art. 169 p.p.s.a., sąd administracyjny stwierdza jedynie prawomocność swoich orzeczeń, przy czym dokonuje tego po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego na wniosek strony lub w związku ze zwrotem akt administracyjnych sprawy organowi administracji publicznej. Wykonanie orzeczenia sądu administracyjnego następuje zatem po stwierdzeniu przez ten sąd prawomocności orzeczenia na podstawie art. 169 p.p.s.a., przy czym na mocy art. 286 § 1 p.p.s.a. odpis orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności sąd przesyła jedynie organowi administracji publicznej. Stosownie natomiast do treści art. 777 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 1805), dalej jako "k.p.c." tytułem egzekucyjnym jest m.in. prawomocne orzeczenie sądu. Stosownie do treści art. 781 § 2 k.p.c., tytułom egzekucyjnym pochodzącym od sądu administracyjnego klauzulę wykonalności nadaje sąd rejonowy właściwości ogólnej dłużnika. Jeżeli tej właściwości nie można ustalić, klauzulę nadaje sąd rejonowy, w którego okręgu ma być wszczęta egzekucja, a gdy wierzyciel zamierza wszcząć egzekucję za granicą - sąd rejonowy, w którego okręgu tytuł został sporządzony. Z powyższego zatem jednoznacznie wynika, że sąd administracyjny nie jest właściwy do nadawania klauzuli wykonalności wydanym przez siebie wyrokom (zob. także orzeczenia w sprawach sygn. akt: I OSK 3918/18, II GSK 879/10, II SA/Go 754/20 – orzeczenia.nsa.gov.pl). Zgodnie z art. 64 § 3 p.p.s.a. do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Natomiast art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.