III SA/Lu 398/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski po rozpoznaniu w dniu 23 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] lipca 2010 r. Nr [...] w przedmiocie uznania skargi za bezzasadną p o s t a n a w i a : odrzucić skargę Rada Gminy uchwałą Nr [...] z dnia [...] lipca 2010 r., wydaną na podstawie art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej jako k.p.a.) – uznała za bezzasadną skargę J. S. na działalność Wójta Gminy. W uzasadnieniu przedmiotowej uchwały wskazano między innymi, że w dniu [...] kwietnia 2007 r. skarżąca złożyła wniosek o zmianę ustaleń planu w zakresie funkcji swojej działki z usług i działalności gospodarczej na funkcję mieszkalną. Procedurę zmiany planu rozpoczęto na podstawie uchwały Rady Gminy Nr [...] z dnia [...] czerwca 2008 r. i trwa ona do chwili obecnej. Na wszystkie pisma kierowane przez J. S. do gminy udzielana jest w terminie odpowiedź. Rada Gminy nie dopatrzyła się uchybień w działalności wójta, oceniając, że procedura zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego prowadzona jest "przyzwoicie" i zgodnie z przepisami bez "lekceważenia wniosków". Na powyższą uchwałę J. S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Podniosła w niej, że w zaskarżonej uchwale nie odniesiono się do wszystkich zarzutów stawianych Wójtowi Gminy m.in. dotyczących niewyjaśnienia kwestii zmian w operacie ewidencji gruntów na działce nr 144/2 położonej we wsi D., gmina G. Ponadto wskazała, że do dnia dzisiejszego nie otrzymała rzetelnej informacji, na czyj wniosek zmiany zostały wprowadzone, co w jej ocenie, nosi znamiona przewlekłości postępowania. W wykonaniu wezwania sądu do złożenia odpowiedzi na skargę J. S., Rada Gminy nadesłała dwa egzemplarze uchwały z dnia [...] lipca 2010 r., Nr [...] wraz z uzasadnieniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Zaskarżona uchwała, podjęta na podstawie art. 229 pkt 3 k.p.a., jest formą zawiadomienia skarżącej przez radę gminy o sposobie załatwienia jej skargi na nieprawidłowe działanie Wójta Gminy . Zgodnie z art. 223 § 1 k.p.a. organy państwowe, organy samorządu terytorialnego i inne organy samorządowe rozpatrują oraz załatwiają skargi i wnioski, o których mowa w art. 227 k.p.a. w ramach swojej właściwości. Przedmiotem skargi wniesionej na podstawie art. 227 k.p.a. może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów. Tego rodzaju uchwały, będące formą załatwienia skargi lub wniosku rozpatrywanego w tym trybie, nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg powszechnych w rozumieniu działu VIII k.p.a., a więc związanych z krytyką nienależytego wykonywania zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, nawet jeżeli zawiadomienie o załatwieniu skargi ma formę uchwały rady gminy, ponieważ sprawy te nie są tożsame z uchwałami, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 5-6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) w zw. z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym i nie mieszą się w katalogu spraw podlegających kognicji sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.