III SA/Lu 415/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal po rozpoznaniu w dniu 8 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. w przedmiocie wydania zaświadczenia żądanej treści p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem datowanym na 17 lipca 2009 r. skarżący J. G. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie pozew o wydanie zaświadczenia potwierdzającego jego pracę w batalionach budowlanych w czasie służby wojskowe w latach 1965-1967 r. Jednocześnie skarżący wniósł o przeprowadzenie dowodów ze wskazanych w pozwie dokumentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Stwierdzić należy, iż przedmiotowa skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)- zwanej dalej ppsa, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone powyżej akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach: 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Ponadto zgodnie z § 3 wskazanego przepisu, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę. Mając na uwadze treść art. 3 ppsa, stwierdzić należy, iż zakres działania sądów administracyjnych został ukształtowany bardzo szeroko, obejmuje pomijając pewne nieliczne wyjątki, całokształt działalności administracji publicznej. W przedmiotowej sprawie skarżący, jak wynika z treści pisma z dnia 17 lipca 2009 r. nie wskazuje żadnego aktu, czynności bądź bezczynności organu, która zostałaby przez niego zaskarżona. Bezpośrednio do sądu wnosi o wydanie zaświadczenia. Zgodnie z art. 217 kpa i następne, organ administracji publicznej wydaje zaświadczenie na żądanie osoby ubiegającej się o zaświadczenie. Zatem skarżący powinien żądanie o wydanie zaświadczenia skierować do właściwego organu administracji publicznej a nie do sądu administracyjnego. Sąd administracyjny nie może wydać rozstrzygnięcia merytorycznego w sprawie administracyjnej, które zastępowałoby merytoryczne rozstrzygnięcie zawarte w akcie wydanym przez organ administracji publicznej, nie zastępuje organu administracji i nie przejmuje sprawy administracyjnej do jej merytorycznego rozstrzygnięcia. Sąd, zgodnie z art. 3 ppsa sprawuje kontrolę działalności organów administracji w zakresie wskazanym w przepisach prawa. Wskazane powyżej pismo z dnia 17 lipca 2009 r. nazwane przez skarżącego pozwem, które zostało bezpośrednio skierowane do sądu z żądaniem wydania zaświadczenia, nie mieści się w katalogu spraw określonych w art. 3 ppsa. Mając powyższe na uwadze w oparciu o przepis art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ppsa Sąd orzekł jak w sentencji.