III SA/Lu 425/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi M. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w L. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przedłużenia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych postanawia : odmówić przyznania prawa pomocy. W złożonej skardze strona skarżąca, którą w przedmiotowej sprawie jest spółka z o.o. wniosła również o zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie wpisu sądowego od skargi. Do skargi strona załączyła urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy "PPPr", w którym zwróciła się z wnioskiem o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł. W uzasadnieniu wniosku strona podała, że nie posiada dostatecznych środków na poniesienie kosztów wpisu sądowego od skargi, czego potwierdzeniem są dołączone do wniosku dokumenty: wyciąg z rachunku bankowego, a także poświadczone za zgodność z oryginałem kserokopie następujących dokumentów: sprawozdania finansowego firmy za 2012 r., bilansu oraz rachunku zysków i strat za 2012 r., zeznania o wysokości osiągniętego dochodu (poniesionej straty) przez podatnika podatku dochodowego od osób prawnych za 2012 r. Strona podniosła, że wysokość kapitału zakładowego w kwocie [...] zł jest wartością nominalną, jednak z uwagi na poniesione straty kapitał zakładowy ma wartość ujemną i wynosi – [...] zł. Z kolei środki trwałe spółki o wartości [...] zł, to głównie nieczynne automaty do gier, które aktualnie nie są wykorzystywane. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Stosownie do art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Żądanie zwolnienia od wpisu sądowego od skargi jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Na wstępie podnieść należy, że zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy powinna być rozpatrywana z jednej strony z uwzględnieniem wysokości obciążeń finansowych, jakie strona musi ponieść w konkretnym postępowaniu, z drugiej zaś strony z uwzględnieniem jej możliwości finansowych. Skarżąca spółka domaga się zwolnienia od wpisu sądowego od wniesionej skargi, który według jej wyliczeń wynosi [...] zł. Jednakże mając na uwadze przedmiot postępowania w sprawie niniejszej stwierdzić należy, że wpis sądowy od skargi w przedmiotowej sprawie wynosi 500 zł. Zgodnie bowiem z § 2 ust. 2 pkt 27 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis stały w sprawach skarg dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w pozostałym zakresie wynosi 500 zł (por. postanowienie NSA z 19 stycznia 2012 r., II GZ 568/11 Lex nr 1113751). Porównując wykazaną w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz wynikającą z nadesłanych dokumentów, sytuację majątkową i finansową skarżącej spółki do wysokości wpisu sądowego w sprawie niniejszej uznać należy, że żądanie strony przyznania prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych nie zasługuje na uwzględnienie. Podkreślenia wymaga, że zgodnie z art. 199 p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swoim udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Obowiązek stron ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swoim udziałem w sprawie dotyczy również podmiotów prowadzących działalność gospodarczą. Osoba prawna powinna partycypować w kosztach postępowania, jeżeli posiada jakiekolwiek środki majątkowe, czy dochody (por. postanowienie NSA z 19 listopada 2004 r. sygn. FZ 463/04, postanowienie WSA w Gliwicach z 14 lipca 2008 r. sygn. I SA/GI 219/08 Legalis ). W świetle ugruntowanej linii orzecznictwa sądowoadministracyjnego, przyznanie stronie wnioskującej o prawo pomocy powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie środków na sfinansowanie w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe (por. postanowienie NSA z 6 października 2004 r., GZ 61/04 http:/orzeczenia.nsa.gov.pl/). Taka sytuacja nie zachodzi w niniejszej sprawie. Strona skarżąca jest spółką z ograniczoną odpowiedzialnością, której kapitał zakładowy wynosi – [...] zł. Według bilansu na dzień 31 grudnia 2012 r., aktywa trwałe spółki wynosiły – [...] zł (w tym rzeczowe aktywa trwałe - [...] zł), a aktywa obrotowe – [...] zł. Z przedstawionego rachunku zysków i strat wynika, że przychody netto ze sprzedaży i zrównane z nimi wynosiły w 2011 r. – [...] zł, a w 2012 r. – [...] zł. Jednakże ze względu na wysokie koszty prowadzenia działalności spółka odnotowała straty: w 2011 r. w wysokości – [...] zł, zaś w 2012 r. – [...] zł. Na rachunku bankowym spółki w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku o prawo pomocy widniały środki pieniężne w wysokości [...] zł (wyciąg z rachunku bankowego za okres od 1 marca do 11 kwietnia 2013 r.). Przedstawiona przez stronę sytuacja majątkowa i finansowa spółki, nie daje podstaw do uznania, że zostały spełnione przesłanki wynikające z art. 246 § 2 pkt 2 uprawniające do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Wielkość posiadanego majątku, rozmiar prowadzonej działalności, jak również wysokość przychodów skarżącej spółki, nie pozwala przyjąć, aby spółka była pozbawiona środków finansowych. Aczkolwiek działalność gospodarcza przynosiła spółce w ostatnich latach straty, to brak jest podstaw do stwierdzenia, że strona nie posiada dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania - w tej sprawie wpisu sądowego od skargi. Strata finansowa jako ujemny wynik bilansu przychodu i kosztów nie jest okolicznością tożsamą z brakiem środków finansowych. Strata z działalności gospodarczej jest bowiem pojęciem wytworzonym na potrzeby rozliczeń podatkowych i skutkuje jedynie brakiem dochodu do opodatkowania (por. postanowienie NSA z 22 marca 2011 r. II GZ 112/11 Lex nr 783893). Dlatego też nie można tylko na tej podstawie oceniać realnych korzyści ekonomicznych z prowadzenia działalności gospodarczej. Oceniając możliwości płatnicze strony nie można pominąć faktu, iż jak wynika z nadesłanego wyciągu bankowego, skarżąca spółka w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku o prawo pomocy posiadała środki pieniężne na rachunku bankowym, które dwukrotnie przekraczały wysokość wpisu sądowego od skargi wynoszącego w sprawie niniejszej 500 zł. Należy ponadto wskazać, że pojęcie "dostatecznych środków" nie może być ograniczone wyłącznie do środków pieniężnych, zaś w posiadaniu spółki znajduje się znaczny majątek, gdzie wysokość aktywów trwałych wynosi [...] zł, a aktywów obrotowych [...] zł (wg. bilansu za 2012 r.). Zauważyć również należy, że mimo ponoszenia strat spółka nie wykazuje, aby zamierzała zawiesić prowadzoną działalność gospodarczą, czy też aby była objęta postępowaniem likwidacyjnym, upadłościowym, układowym lub naprawczym. Reasumując, strona skarżąca nie wykazała spełnienia przesłanek określonych przepisem art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a warunkujących przyznanie prawa pomocy w częściowym zakresie, bowiem nie wykazała, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania (w niniejszej sprawie kosztów wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł). Z powyższych względów oraz na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.