III SA/Lu 43/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski, Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Marcinowski,, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (spr.), Protokolant Asystent sędziego Adam Traczyk, po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi B.K. prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowa K. w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2007 r. Nr rep. [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na działanie wielkopowierzchniowego obiektu handlowego postanawia zawiesić postępowanie. Pismem z dnia 18 stycznia 2008 r. B.K. prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowa K. w Ł. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2007 r. nr rep. [...] utrzymującą w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w sprawie odmowy wydania zezwolenia na działanie wielkopowierzchniowego obiektu handlowego przy ul. P. w C. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie ustalił, że Rzecznik Praw Obywatelskich zwrócił się do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie zgodności ustawy z dnia 11 maja 2007 r. o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych z art. 20 i art. 22 Konstytucji RP (sygn. akt K 46/07). Również Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan zwróciła się do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie zgodności części przepisów ustawy z dnia 11 maja 2007 r. o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych z Konstytucją RP (sygn. akt K 60/07). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Przesłanką do zawieszenia postępowania jest więc wpływ wyniku innego toczącego się postępowania na rozstrzygnięcie sprawy. Jest bezsporne, że przed Trybunałem Konstytucyjnym toczy się postępowanie (sygn. akt K 46/07) z wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich o zbadanie, czy ustawa z dnia 11 maja 2007 r. o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych jest zgodny z art. 20 i art. 22 Konstytucji RP oraz postępowanie (sygn. akt K 60/07) z wniosku Konfederacji Pracodawców Prywatnych Lewiatan o zbadanie, czy wskazane przez wnioskodawcę przepisy ustawy z dnia 11 maja 2007 r. o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych są zgodne z Konstytucją RP. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, skoro zakwestionowana przed Trybunałem Konstytucyjnym powołana ustawa o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych stanowiła materialnoprawną podstawę wydania zaskarżonej decyzji administracyjnej, to rozstrzygnięcie zagadnienia zgodności z Konstytucją zawartych w niej norm ma podstawowe znaczenie dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy. Ewentualne stwierdzenie niezgodności tej ustawy lub części jej przepisów z odpowiednim wzorcem konstytucyjnym wyeliminuje te przepisy z porządku prawnego, co w okolicznościach niniejszej sprawy będzie miało istotne znaczenie. W przypadku bowiem stwierdzenia niezgodności z Konstytucją RP przepisów objętych pytaniem, Sąd będzie mógł uznać, że zaskarżona decyzja i poprzedzająca ją decyzja organu I instancji wydane zostały na podstawie wadliwych, niekonstytucyjnych przepisów prawnych, co może uzasadniać uwzględnienie skargi. Naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania jest zgodnie z art. 145 § 1 pkt 1 lit. b ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podstawą do uchylenia decyzji. Z tych też względów oraz na podstawie przepisu art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.