III SA/Lu 430/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2022 r. sprawy ze skargi R. M. na decyzję Prezesa Sądu z dnia [...] maja 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wpisania na listę stałych mediatorów postanawia: odrzucić skargę. R. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Prezesa Sądu z dnia [...] 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wpisania na listę stałych mediatorów. W skardze skarżący zawarł wniosek o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z urzędu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] 2021 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia doręczono skarżącemu w dniu [...] 2021 r. (potwierdzenie odbioru – k. 14). Natomiast wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy przez ustanowienie adwokata lub radcy prawnego został wpisany do repertorium SPP pod sygnaturą III SPP/Lu [...]. Zarządzeniem z dnia [...] 2021 r. referendarz sądowy wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie wniosku na obowiązującym druku urzędowym formularza "PPF", pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] 2021 r. W dniu [...] 2021 r. skarżący osobiście złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Lublinie oświadczenie o stanie rodzinnym, majątku, dochodach i źródłach utrzymania. Zarządzeniem z dnia [...] 2021 r., sygn. III SPP/Lu [...] referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie pozostawił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania z uwagi na złożenie oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku, dochodach i źródłach utrzymania w formie przewidzianej w załączniku do rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 26 lutego 2014 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie określenia wzoru oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku, dochodach i źródłach utrzymania osoby fizycznej ubiegającej się o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (Dz. U. z 2014 r., poz. 340) a nie na załączonym do wezwania formularzu wniosku oznaczonym symbolem "PPF", stanowiącym załącznik nr 1 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 sierpnia 2015 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz.U. z 2015 r., poz. 1257). Po uprawomocnieniu się zarządzenia referendarza sądowego z dnia [...] 2021 r., zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] 2021 r. ponownie wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uiszczenia wpisu zostało doręczone skarżącemu w dniu 21 października 2021 r. W dniu [...] 2021 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia [...] 2022 r., sygn. III SPP/Lu [...] przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, dalej jako "p.p.s.a.") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Przy tym według art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z art. 244 p.p.s.a. prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 1). Stosownie do art. 245 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym (§ 1). Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3). Częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej (§ 4). Jak wynika z akt sprawy, skarżący w skardze złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy obejmujący, zgodnie z treścią wniosku, wyłącznie żądanie przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, to jest poprzez ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. W związku ze wskazanym zakresem zgłoszonego w skardze wniosku o przyznanie prawa pomocy, który nie obejmował zwolnienia od kosztów sądowych, zachodziły podstawy do wezwania skarżącego zarządzeniem z dnia [...] 2021 r. do uiszczenia wpisu od skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wskazano już wyżej, odpis zarządzenia w tym przedmiocie doręczono skarżącemu w dniu [...] 2021 r. Zatem termin do uiszczenia wpisu od skargi upływał w dniu [...] 2021 r. Stosownie bowiem do treści art. 83 § 2 p.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Dzień [...] 2021 r. przypadał w sobotę, zatem termin upływał w następnym dniu roboczym, to jest [...] 2021 r. Pomimo upływu terminu, skarżący nie uiścił wpisu. W terminie przewidzianym na uiszczenie wpisu skarżący nie złożył również wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W tym miejscu należy zauważyć, że w oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku, dochodach i źródłach utrzymania, złożonym w dniu [...] 2021 r. w ramach postępowania o przyznanie prawa pomocy o sygn. III SPP [...], skarżący wskazał, że kolejne, choćby najmniejsze koszty sądowe stanowią dla niego w obecnej sytuacji obciążenie. Nawet jednak, gdyby w oparciu o treść tego pisma uznać, że skarżący wnosił w nim o zwolnienie od kosztów sądowych, wymaga podkreślenia, że powyższe pismo zostało wniesione do Sądu w dniu [...] 2021 r., a więc już po upływie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Tym samym brak podstaw do uznania, iż bieg terminu do uiszczenia wpisu został przerwany przez złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął bowiem z dniem [...] 2021 r., co w świetle art. 220 § 3 p.p.s.a. nakazywało odrzucenie skargi. Bez wpływu na powyższą ocenę pozostaje także okoliczność skierowania do skarżącego, zarządzeniem z dnia [...] 2021 r., ponownego wezwania do uiszczenia wpisu, po uprawomocnieniu się zarządzenia referendarza sądowego z dnia [...] 2021 r., sygn. akt III SPP [...], a także okoliczność uwzględnienia postanowieniem z dnia [...] 2022 r., sygn. III SPP/Lu [...] późniejszego wniosku skarżącego z dnia [...] 2021 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Jak wskazano bowiem już wcześniej, termin do uiszczenia wpisu od skargi, rozpoczęty nas skutek doręczenia pierwotnego zarządzenia w tym przedmiocie z dnia [...] 2021 r., nie został przerwany i upłynął z dniem [...] 2021 r. Natomiast przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. przewiduje jednoznacznie, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Z omówionych względów i na podstawie powołanych przepisów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę.