III SA/Lu 44/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Strzelec po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] stycznia 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności rolno-środowiskowo-klimatycznych (PROW 2014-2020) postanawia: - odrzucić skargę kasacyjną wniesioną przez J. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 26 kwietnia 2022 r. Wyrokiem z dnia 26 kwietnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę J. C. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 3 stycznia 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności rolno-środowiskowo-klimatycznych (PROW 2014-2020). Odpis sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym wraz ze stosownym pouczeniem zarówno o trybie i terminie złożenia wniosku o uzasadnianie wyroku jak i złożenia skargi kasacyjnej został skarżącemu doręczony w dniu 2 maja 2022 r. W otwartym terminie do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku J. C. (skarżący) skierował do sądu pismo z dnia 6 maja 2022 r. zatytułowane jako "Skarga kasacyjna". Zarządzeniem z dnia 18 maja 2022 r. sąd wezwał skarżącego do sprecyzowania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, czy pismo z dnia 6 maja 2022 r. nazwane skargą kasacyjną stanowi wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku z dnia 26 kwietnia 2022 r., pod rygorem przyjęcia, że pismo to stanowi skargę kasacyjną. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący wyjaśnił, że pismo z dnia 6 maja 2022 r. nie jest wnioskiem o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku z dnia 26 kwietnia 2022 r. Skarżący wskazał, że "Skarga kasacyjna to nie wniosek". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie zaś z art. 141 § 2 p.p.s.a., w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia sentencji wyroku. Z powyższych przepisów wynika, że skarga kasacyjna od wyroku oddalającego skargę nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Tymczasem, wezwany do sprecyzowania swojego żądania skarżący wyjaśnił, że "Skarga kasacyjna to nie wniosek". Wobec czego należy przyjąć, że skarżący nie złożył w niniejszej sprawie wniosku o sporządzenie uzasadnienia od wyroku sądu z dnia 26 kwietnia 2022 r. W konsekwencji, skoro odpis wyroku wraz z uzasadnieniem nie został mu doręczony, to nie mógł on skutecznie wnieść skargi kasacyjnej. Skarga kasacyjna J. C. jest zatem niedopuszczalna. Ponadto skarżący złożył skargę kasacyjną, którą samodzielnie sporządził i podpisał. Złożona skarga kasacyjna obarczona jest zatem brakiem, który czyni ją niedopuszczalną także z tej przyczyny. Zgodnie bowiem z art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego z zastrzeżeniem § 2 i § 3 art. 175 p.p.s.a. Zdefiniowany w art. 175 § 1 p.p.s.a. przymus adwokacki nie obowiązuje, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem ustawowym lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.). Sporządzenie skargi kasacyjnej osobiście przez stronę nieposiadającą wskazanych wyżej kwalifikacji stanowi nieusuwalny brak skargi kasacyjnej przesądzający o jej niedopuszczalności. Jak wyżej wskazano skarżący został stosownie pouczony zarówno o trybie i terminie złożenia wniosku o uzasadnianie wyroku jak i złożenia skargi kasacyjnej. Stosownie do art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Końcowo sąd zwraca uwagę, że treść pisma skarżącego z dnia 6 maja 2022 r. skierowanego do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zatytułowanego jako "Skarga kasacyjna", wskazuje na lekceważącą postawę ze strony skarżącego. Treść pisma ograniczona jest do wulgaryzmów i insynuacji pod adresem instytucji państwowych, a także chaotycznej prezentacji poglądów skarżącego na wybrane kwestie prawne, wskazujące na niegodzenie się skarżącego z rozstrzygnięciami spraw jego dotyczących. W tym stanie rzeczy, skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu, na podstawie art. 178 w zw. z art. art. 177 § 1 i art. 175 § 1 p.p.s.a.