III SA/Lu 457/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w dniu 1 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Chełmie z dnia 10 lipca 2025 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. S. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Chełmie z dnia 10 lipca 2025 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na uchybienie terminu do wniesienia skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 sierpnia 2025 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie w powyższym przedmiocie zostało doręczone w dniu 3 września 2025 r. Przesyłkę odebrał skarżący osobiście (potwierdzenie odbioru - k. 23 akt sprawy). W odpowiedzi skarżący w dniu 19 września 2025 r. nadał w urzędzie pocztowym na adres Sądu pismo, w którym wskazał numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej jako "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Z kolei w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę. Wymaga natomiast podkreślenia, że zgodnie z treścią uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Zatem Sąd nie jest zobligowany do poszukiwania w aktach administracyjnych sprawy numeru PESEL skarżącego. Na mocy art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Dlatego uzupełnienie po terminie braku formalnego skargi nie wywołuje skutku w postępowaniu sądowym i powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy potwierdzenia odbioru, wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi zostało doręczone skarżącemu osobiście w dniu 3 września 2025 r. W związku z powyższym siedmiodniowy termin do usunięcia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie z dniem 10 września 2025 r. Mimo wezwania, brak formalny skargi nie został usunięty w ustawowym siedmiodniowym terminie, gdyż skarżący dopiero w dniu 19 września 2025 r. skierował do Sądu pismo, w którym wskazał swój numer PESEL (k. 25 akt). W tych okolicznościach uzupełnienie braków formalnych skargi nie może być uznane za skuteczne. Należy również wskazać, że skarga w niniejszej sprawie została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowego ustawowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. W konsekwencji skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. Stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W myśl zaś art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z akt sprawy wynika, że zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 14 lipca 2025 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał zatem z dniem 13 sierpnia 2025 r. Dzień 13 sierpnia 2025 r. przypadał w środę i nie był dniem ustawowo wolnym od pracy. Jednocześnie w treści zaskarżonego postanowienia zawarto pouczenie, że stronie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, którą należy wnieść za pośrednictwem organu w terminie trzydziestu dni od doręczenia postanowienia. Natomiast skarżący wniósł skargę dopiero w dniu 21 sierpnia 2025 r., gdyż w tym dniu skarga została nadana w urzędzie pocztowym na adres organu. Z tych względów i na podstawie powołanych przepisów Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.