III SA/Lu 466/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Hałabis po rozpoznaniu w dniu 12 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] stycznia 2016 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry – w zakresie wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skarżący A. S. zaskarżył decyzję z dnia 15 stycznia 2016 r., mocą której Dyrektor Izby Celnej utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w L. z dnia [...] czerwca 2015 r., wymierzającą skarżącemu karę pieniężną w wysokości [...] zł z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry. Jednocześnie w skardze skarżący zgłosił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazując, że praktycznie od 2 lat nie osiąga dochodów. Obecnie mieszka z ojcem. Sam nie posiada natomiast nieruchomości, samochodu, ani oszczędności. Swoje dochody z prowadzonej osobiście działalności gospodarczej (C. A. S.), określił na kwotę [...]zł. Uzasadniając swój wniosek wyjaśnił, że łączna wysokość wymierzonych kar pieniężnych przekracza jego możliwości płatnicze. W załączeniu przedstawiono dokumenty [...] za rok 2014 i 2015 i [...] za rok 2015, dokumentujące wysokość dochodów skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednocześnie w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Trzeba zwrócić uwagę, że w rzeczowym uzasadnieniu swojego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji skarżący wskazał na te okoliczności, które przemawiają za jego uwzględnieniem. Nadesłał do akt sprawy szereg dokumentów dotyczących jego aktualnej sytuacji finansowej. Dokumenty te w powiązaniu z wyjaśnieniami skarżącego zawartymi we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji pozwoliły na dokonanie oceny, że w sprawie niniejszej istnieją podstawy do zastosowania ochrony tymczasowej skarżącego w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Mianowicie w okolicznościach faktycznych wynikających z przedłożonych dokumentów, skarżący zasługuje na ochronę tymczasową, gdyż wykonanie względem niego zaskarżonej decyzji na tym etapie postępowania, w okresie trudności finansowych jego przedsiębiorstwa, spowodować może znaczną szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona nawet wskutek późniejszego ewentualnego zwrotu spełnionego świadczenia, co może uniemożliwiać przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Z przedłożonych dokumentów wynika, że natychmiastowe wykonanie zaskarżonej decyzji (zapłata orzeczonej kary pieniężnej w wysokości [...] zł) skutkować może tym, iż skarżącemu bezspornie grozi utrata płynności finansowej, co w konsekwencji może doprowadzić do zaprzestania prowadzenia przez niego działalności gospodarczej. Usunięciu takiej groźby na etapie oceny zasadności nałożenia administracyjnej kary pieniężnej służy właśnie możliwość wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W konsekwencji należało stwierdzić, że analiza przedstawionych przez skarżącego argumentów przemawiała za uwzględnieniem – na tym etapie postępowania i w okolicznościach faktycznych tej sprawy – wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, spełnione zostały bowiem przesłanki udzielenia tego rodzaju ochrony tymczasowej. Z przytoczonych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie – na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. – orzekł, jak w postanowieniu.