III SA/Lu 48/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Drwal po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Związku Zawodowego Pielęgniarek i Położnych w Biłgoraju na uchwałę Rady Powiatu w Biłgoraju z dnia 4 sierpnia 2009 r. nr XXVIII/259/2009 w przedmiocie przystąpienia do programu wieloletniego pod nazwą "Wsparcie jednostek samorządu terytorialnego w działaniach stabilizujących system ochrony zdrowia" postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 26 stycznia 2010 r. Związek Zawodowy Pielęgniarek i Położnych w Biłgoraju złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na uchwałę Rady Powiatu w Biłgoraju z dnia 4 sierpnia 2009 r., nr XVIII/259/2009 w przedmiocie przystąpienia Powiatu Biłgorajskiego do programu wieloletniego pod nazwą "Wsparcie jednostek samorządu terytorialnego w działaniach stabilizujących system ochrony zdrowia" Rada Powiatu w Biłgoraju w odpowiedzi na skargę wniosła o jej odrzucenie argumentując, że zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 ze zm.) – dalej p.p.s.a., strona skarżąca miała sześćdziesięciodniowy termin na wniesienie skargi, liczony od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Rada Powiatu stwierdziła, że wezwanie, z jakim wystąpił Związek Zawodowy Pielęgniarek i Położnych w Biłgoraju do usunięcia prawa, wpłynęło do niej w dniu 11 sierpnia 2009 r. Rada wyjaśniła dalej, że nie odpowiedziała na to wezwanie. Wobec tego w/w sześćdziesięciodniowy termin do złożenia skargi rozpoczął się w dniu 12 sierpnia 2009 r. u upłynął w dniu 10 października 2009 r. Zdaniem Rady, wniesienie skargi w dniu 26 stycznia 2010 r. nastąpiło zatem z uchybieniem ustawowego terminu. W związku z czym skarga powinna być odrzucona . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1592 ze zm.) każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do naruszenia zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis ten w § 2 stanowi, że w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4 skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni, od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W rozpoznawanej sprawie strona skarżąca dopełniła wymogu wezwania organu do usunięcia naruszenia jej interesu prawnego zaskarżoną uchwałą Rady Powiatu. Wezwanie to wpłynęło do organu w dniu 11 sierpnia 2009 r. Rada Powiatu nie zajęła stanowiska w sprawie wezwania i nie udzieliła na nie odpowiedzi. Oznacza to, że sześćdziesięciodniowy termin do wniesienia skargi, liczony od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, tj. od dnia 12 sierpnia 2009 r. przypadał na sobotę 10 października 2009 r. W myśl art. 83 § 2 p.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od prawy. W tym stanie rzeczy ustawowy termin do wniesienia skargi przez Związek Zawodowy Pielęgniarek i Położnych w Biłgoraju upłynął z dniem 12 października 2009 r. Strona skarżąca wniosła skargę sądową w dniu 26 stycznia 2010 r., a więc z uchybieniem w/w terminu. Strona nie złożyła wniosku o jego przywrócenie. Na mocy art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji postanowienia.