III SA/Lu 486/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 24 paździenika 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2007r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego w zakresie wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym postanawia : przyznać J. S. prawo pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka. Skarżący J. S. w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w dniu 1 października 2007r., tj. w terminie przewidzianym dla tej czynności procesowej, złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu domagając się przyznania prawa pomocy w całkowitym zakresie przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku podniósł, że jedynym źródłem utrzymania rodziny jest gospodarstwo rolne o łącznej powierzchni [...] m2, z czego pow. [...] ha jest przez nich dzierżawiona. Skarżący podał, że ma na utrzymaniu córkę , która w bieżącym roku szkolnym rozpoczęła naukę w klasie [...] szkoły [...], co wiązało się ze znacznymi wydatkami na książki, mundurek, inne pomoce szkolne, ubezpieczenie, komitet rodzicielski. Podniósł również, że żona A. S. jest w [...] i ze względu na stan zdrowia wymaga stałego leczenia. W związku z powołanymi okolicznościami, skarżący wraz z rodziną są w trudnej sytuacji materialnej, żyją skromnie i niejednokrotnie są zmuszeni korzystać z pomocy finansowej rodziców. Do wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący załączył kserokopie: dwóch zaświadczeń Urzędu Gminy w [...] z dnia [...] i [...], dwóch zaświadczeń z dnia [...] wydanych przez Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w [...], zaświadczenia lekarskiego z dnia 27.08.2007r., faktur VAT za energię elektryczną, za gaz, za wodę i wywóz śmieci. Skarżący wezwany do złożenia dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń, w zakreślonym dla tej czynności terminie złożył pismo z dnia 12 października 2007r. wraz z kserokopią decyzji [...] Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia [...] o przyznaniu zasiłku rodzinnego na N. S. i kserokopią decyzji [...] Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia [...] o przyznaniu pomocy w postaci zakupu posiłków dla N. S. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postepowania. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 ustawy p.p.s.a.). W oparciu o dane zawarte w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz dokumentach załączonych do wniosku oraz nadesłanych na wezwanie referendarza sądowego z dnia 4 października 2007r., stwierdzić należy, że skarżący wykazał istnienie przesłanek przyznania mu prawa pomocy w całkowitym zakresie. Skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną i [...] córką. Źródłem utrzymania rodziny jest gospodarstwo rolne (składające się z gruntów rolnych o pow. [...] ha, [...] ha i [...] ha), z którego roczny dochód wynosi łącznie – [...] zł (zaświadczenie Urzędu Gminy w [...] z dnia [...] k-25 a.s.), co w przeliczeniu na dochód miesięczny wynosi – [...] zł. Skarżący nie jest właścicielem wszystkich gruntów, na których prowadzi działalność rolniczą, gdyż jak wynika z zaświadczenia Urzędu Gminy w [...] z dnia [...] (k-24 a.s.), A. i J. S. na podstawie umowy dzierżawy gruntów nr [...] z dnia [...] stali się dzierżawcami gruntów o pow. [...] ha fiz. ([...] ha przel.). Skarżący we wniosku o przyznanie prawa pomocy wykazał również jako dochód rodziny zasiłek rodzinny pobierany na córkę N. w wysokości [...] zł miesięcznie. Zatem miesięczny dochód w rodzinie skarżącego stanowi kwotę - [...] zł ([...] + [...] = [...]), co w przeliczeniu na osobę w rodzinie wynosi – [...] zł. Poza działką o pow. [...] m 2 oraz działką o pow. [...] m2 i położonym na niej domem, skarżący nie posiada innego majątku nieruchomego, jak również żadnych zasobów pieniężnych i przedmiotów wartościowych. W oświadczeniu z dnia 12.10.2007r. skarżący podał m.in., że nie ubiegał się o dopłaty bezpośrednie z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, natomiast dopłaty takie pobiera właściciel gruntów przez nich dzierżawionych. Wyjaśnił ponadto, że sporadycznie jego rodzina korzysta z pomocy udzielanej przez rodziców w formie artykułów żywnościowych (mąka, owoce, jajka, mięso z drobiu). Natomiast jak wynika z dołączonej do oświadczenia kserokopii decyzji [...]OPS w [...] dnia [...] córka skarżącego objęta jest pomocą społeczną w zakresie zakupu posiłków. Mają na uwadze sytuację materialną, rodzinną i zdrowotną skarżącego i jego rodziny wykazaną w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz złożonych dokumentach uznać należy, że skarżący spełnił przesłanki przyznania prawa pomocy w całkowitym zakresie. Skarżący dysponując dochodem w wysokości [...] zł miesięcznie, będącym podstawą utrzymania całej rodziny, nie posiadając żadnych oszczędności, nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów toczącego się postępowania. Z tych względów oraz na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.