III SA/Lu 487/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski, Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Fita,, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca), Protokolant Referent Monika Kutarska-Wolińska, po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi Zakładów Chemicznych "[...]" S.A. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie: choroby zawodowej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) w związku z art. 37 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2006 r. nr 122, poz. 851), po rozpatrzeniu odwołania Zakładów Chemicznych "[...]" S.A. od decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] nr [...] znak [...], w przedmiocie stwierdzenia choroby zawodowej "przewlekłego zatrucia związkami kadmu", utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Decyzję wydaną w drugiej instancji, zawierającą prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego doręczono Zakładom Chemicznym "[...]" S.A. w dniu 31 sierpnia 2006 r. W dniu [...] Zakłady Chemiczne "[...]" S.A., za pośrednictwem organu (prezentata organu - [...] października 2006 r.), wniosły skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na decyzję Wojewody z dnia [...],. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Dokonując badania dopuszczalności skargi, stwierdzić należy, że przedmiotowa skarga Zakładów Chemicznych "[...]" S.A. została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowemu terminowi do wniesienia skargi, liczonemu od dnia doręczenia zaskarżonego rozstrzygnięcia skarżącemu. Zgodnie art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 cyt. ustawy). Z powyższych przepisów wynika, że aby uznać, że skarga została wniesiona z zachowaniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, powinna zostać przesłana (złożona) do organu, który wydał zaskarżoną decyzję, w terminie 30 dni licząc od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 39 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) organ administracji publicznej doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy. Jednostkom organizacyjnym i organizacjom społecznym pisma doręcza się w lokalu ich siedziby do rąk osób uprawnionych do odbioru pism (art. 45 kodeksu). Doręczenie stanowi czynność materialno-techniczną administracji wywołującą określone skutki prawne przez fakty. Potwierdzenie w myśl art. 46 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego doręczenia pisma w formie pokwitowania ma znaczenie dowodowe przy ocenie daty rozpoczęcia lub zakończenia biegu terminu oraz możliwości dokonania określonych czynności takich jak na przykład wniesienie skargi do sądu administracyjnego; pokwitowanie stwarza domniemanie doręczenia (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 lipca 2004 r., sygn. akt II SA 1669/03). W aktach administracyjnych przedmiotowej sprawy znajduje się potwierdzenie odbioru decyzji z dnia [...] nr [...] w lokalu siedziby strony skarżącej Zakłady Chemiczne "[...]" S.A., gdzie podpisem potwierdzono odbiór wyżej wymienionej decyzji w dniu [...] (pieczęć placówki oddawczej). Ponadto pełnomocnik strony skarżącej na rozprawie w dniu [...] 2006 r. oświadczył, że skarga na przedmiotową decyzję została złożona w dniu [...] października 2006 r. bezpośrednio w siedzibie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego. Zatem mając na uwadze, że zaskarżona decyzja została stronie skarżącej doręczona w dniu [...] sierpnia 2006 r., stwierdzić należy, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu [...] października 2006 r. Natomiast skargę na tę decyzję strona skarżąca wniosła w dniu [...] października 2006 r., a więc z uchybieniem terminowi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę wniesioną z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Z tych względów działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.