III SA/Lu 49/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Związku Zawodowego Pielęgniarek i Położnych na uchwałę Rady Powiatu z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na oddanie nieruchomości powiatu w dzierżawę z przeznaczeniem na działalność związaną z ochroną zdrowia postanawia: odrzucić skargę. Związek Zawodowy Pielęgniarek i Położnych pismem z dnia [...] stycznia 2010 r. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na uchwałę Rady Powiatu z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na oddanie nieruchomości powiatu w dzierżawę z przeznaczeniem na działalność związaną z ochroną zdrowia. Rada Powiatu w odpowiedzi na skargę wniosła o jej odrzucenie wskazując, że pisemne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wpłynęło do organu w dniu 11 sierpnia 2009 r., a rada na wezwanie nie odpowiedziała, wobec czego, zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 ze zm. – dalej p.p.s.a.), strona skarżąca miała sześćdziesiąt dni na wniesienie skargi licząc od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Skarga powinna być wniesiona najpóźniej do dnia 10 października 2009 r., a została wniesiona w dniu 29 stycznia 2010 r., co powoduje zdaniem organu, że jest spóźniona i powinna zostać odrzucona przez sąd. Rada podniosła również, że na bieg terminu nie miały wpływu zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie składane przez stronę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz do Wojewody, podobnie, jak późniejsze podjęcie przez Radę Powiatu w dniu [...] grudnia 2009 r., na skutek zobowiązania przez organ nadzoru, uchwał nie uwzględniających wezwania strony skarżącej do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1592 ze zm.) każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej może po bezskutecznym wezwaniu do naruszenia zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni, od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Odnosząc przedstawione rozważania do rozpoznawanej sprawy, należy stwierdzić, że strona skarżąca dopełniła wymogu wezwania organu do usunięcia naruszenia jej interesu prawnego uchwałą rady powiatu, które to wezwanie wpłynęło do organu w dniu 11 sierpnia 2009 r. Skoro rada powiatu nie zajęła stanowiska w sprawie wezwania i nie udzieliła odpowiedzi oznacza to, że w sprawie ma zastosowanie sześćdziesięciodniowy termin do wniesienia skargi liczony od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, tj. od dnia 11 sierpnia 2009 r., który upłynął z dniem 10 października 2009 r. Tymczasem strona skarżąca wniosła skargę sądową w dniu 26 stycznia 2010 r., a zatem z uchybieniem ustawowego terminu, nie składając przy tym wniosku o jego przywrócenie. Wobec powyższego sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, orzekł jak w sentencji postanowienia.