III SA/Lu 514/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2007r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych postanawia : przyznać A. B. prawo pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie w całości od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Strona skarżąca wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, w terminie otwartym do jego opłacenia złożyła na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy wnosząc o zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku strona sprecyzowała, iż domaga się zwolnienia od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Strona podniosła, iż uiszczenie wpisu od skargi w wysokości 500 zł jest dla niej wysoką kwotą, a zważywszy na fakt, iż odwołuje się od trzech decyzji łączna kwota wpisu sądowego od wniesionych przez nią skarg wynosi 1500 zł. Ponadto strona podniosła, iż jest jej "naprawdę ciężko", ponieważ samotnie wychowuje dziecko. Rozpoznając wniosek strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi, stwierdzić należy, że zasługuje on na uwzględnienie. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Żądanie zwolnienia od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 ustawy p.p.s.a.). W oparciu o dane zawarte w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy uznać należy, że strona skarżąca wykazała istnienie przesłanek przyznania prawa pomocy w częściowym zakresie. Strona pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z matką, ojczymem oraz niepełnoletnim synem i niepełnoletnim bratem. Źródłem utrzymania rodziny jest dochód strony skarżącej z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej w wysokości – [...] zł brutto miesięcznie oraz wynagrodzenie z pracy dorywczej ojczyma strony w kwocie [...] zł miesięcznie. Ponadto na niepełnoletniego brata strony jest pobierany zasiłek rodzinny w wysokości [...] zł. Natomiast jak wynika z oświadczenia strony skarżącej matka i ojczym nie osiągają żadnych dochodów z tytułu emerytury lub renty, a matka nie może podjąć pracy ze względu na stan zdrowia. Jak wynika z powyższego łączny miesięczny dochód brutto w rodzinie strony wynosi – [...] zł, co w przeliczeniu na osobę w rodzinie stanowi kwotę [...] zł. Oprócz wyposażenia lokalu gastronomicznego, sfinansowanego częściowo ze [...] strona skarżąca nie posiada majątku nieruchomego, jak również żadnych zasobów pieniężnych, ani przedmiotów wartościowych. Strona podkreśla ponadto, że w związku z narastającymi problemami pogorszył się jej stan zdrowia, wobec czego obecnie leczy się na [...]. Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, o którym mowa w art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a., należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej strony ubiegającej się o taką pomoc, w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych. Na gruncie art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) w związku z § 1 pkt 1 lit. b) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. Nr 135, poz.950) kryterium dochodowe stanowiące jedną z przesłanek uprawniających do otrzymania wsparcia z pomocy społecznej w postaci świadczenia pieniężnego wynosi na osobę w rodzinie 351 zł. Przyjmuje się więc, że kwota zapewniająca w stopniu minimalnym pokrycie koniecznych kosztów utrzymania na osobę w rodzinie to kwota 351 zł. Odnosząc powyższe unormowanie do sytuacji finansowej, w jakiej znajduje się strona skarżąca wraz z rodziną, stwierdzić należy, że miesięczny dochód na osobę w rodzinie tj. [...] zł jest zbliżony do kwoty minimum socjalnego, o którym mowa w powołanym wyżej przepisie. Podnieść również należy, że zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy powinna być rozpatrywana z jednej strony z uwzględnieniem wysokości obciążeń finansowych, jakie strona musi ponieść w konkretnym postępowaniu, z drugiej zaś strony z uwzględnieniem jej możliwości finansowych. Na dzień rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonego w sprawie niniejszej, strona skarżąca złożyła skargi w 3 sprawach (sprawy od [...] do [...]) i w sprawach tych złożyła wnioski o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Zatem dokonując oceny możliwości poniesienia przez stronę skarżącą kosztu wpisu sądowego od skargi w sprawie niniejszej wzięto pod uwagę również wysokość wpisu sądowego od skargi w pozostałych sprawach, w których strona wniosła skargi. W niniejszym postępowaniu koszt wpisu sądowego od skargi wynosi 500 zł (zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 12.10.2007r.) o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego). Natomiast koszty uiszczenia wpisu sądowego od skargi we wszystkich sprawach, w których strona złożyła skargi wynoszą łącznie 1500 zł. Reasumując powyższe, przedstawiona w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz załączonych dokumentach sytuacja rodzinna, majątkowa i finansowa strony skarżącej oraz dokonanie porównania wysokości uzyskiwanych dochodów ([...] zł brutto miesięcznie na osobę) z kosztami sądowymi, do opłacenia których zobowiązano stronę, dają podstawy do uznania, że uiszczenie wpisu sądowego od skargi w niniejszym postępowaniu w kwocie 500 zł (mając również na uwadze wysokość łącznej kwoty wpisu sądowego w sprawach wniesionych przez stronę skarżącą, tj. 1500 zł), wiązałoby się z uszczerbkiem utrzymania koniecznego dla strony i jej rodziny. Z tych względów oraz na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.