III SA/Lu 517/15

Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi T. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków postanawia: I. Przyznać T. S. prawo pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w całości. II. Odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. W złożonej skardze pełnomocnik strony skarżącej wniósł jednocześnie o zwolnienie skarżącej od kosztów sądowych, w tym od opłaty sądowej od skargi. Do skargi dołączony został urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym skarżąca podniosła, że nie posiada wystarczających środków finansowych na opłatę kosztów, ponieważ utrzymuje się z renty, którą w całości przeznacza na bieżące utrzymanie i leczenie. Skarżąca wskazała, że jest osobą schorowaną ([...], choroba [...], [...]) i musi przyjmować drogie, nierefundowane przez NFZ leki, płatne w 100 %. W dalszej części urzędowego formularza skarżąca wykazała, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, uzyskuje dochód z renty rodzinnej w kwocie [...] zł, a w skład jej majątku wchodzi własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego o pow. [...] m2 oraz nieruchomość rolna o pow. ok. [...] ha, położona w C.. Na potwierdzenie swojej sytuacji materialnej i zdrowotnej skarżąca załączyła stosowne dokumenty. Referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Stwierdzić należy, że skarżąca spełnia przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie w całości od wpisu sądowego od skargi. Świadczenie skarżącej wynosi [...] zł do wypłaty, z czego znaczną część pochłania czynsz mieszkaniowy w kwocie [...] zł (zawiadomienie spółdzielni mieszkaniowej z dnia 15 grudnia 2014 r.), zakup leków (kwota [...] zł w miesiącu lutym 2015 r.; [...] zł w marcu 2015 r.) oraz inne wydatki - energia, telefon, bieżące utrzymanie. Skarżąca nie posiada też oszczędności, ani innych zasobów finansowych. Zatem przedstawiona w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy sytuacja materialna i rodzinna skarżącej uprawnia do uznania, że nie jest ona w stanie ponieść kosztu wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł pobieranego na podstawie § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 245 § 3 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w pkt I postanowienia. Stronie poprzez zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi zapewnione zostało prawo dostępu do sądu. Należy podkreślić, że na obecnym etapie postępowania nie ma innych kosztów sądowych, które by warunkowały wyznaczenie rozprawy i merytoryczne rozpoznanie. Natomiast brak jest podstaw do przyznania stronie zwolnienia od ewentualnych innych kosztów sądowych. Do kosztów tych, które każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 zł należy: opłata kancelaryjna za odpis orzeczenia z uzasadnieniem, opłata sądowa od zażalenia i wpis sądowy od potencjalnej skargi kasacyjnej - § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych (Dz.U. Nr 221, poz. 2192) i § 2 ust. 1 pkt 7 i § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Podnieść należy, że instytucja przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości ma charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w stosunku do osób mających szczególnie trudną sytuację materialną, które ze względu na okoliczności życiowe (brak majątku, brak stałych dochodów) są pozbawione środków do życia, bądź środki te są bardzo ograniczone. W przedstawionych przez skarżącą okolicznościach, rozważając możliwości poniesienia przez nią innych kosztów sądowych, stwierdzić należy, że jej obecna sytuacja materialna nie należy do skrajnie trudnych, zwłaszcza jeśli weźmie się pod uwagę przeciętny standard życia mieszkańców regionu. Skarżąca ma zaspokojone potrzeby mieszkaniowe, posiada majątek nieruchomy (mieszkanie o pow. [...] m2, nieruchomość rolna o pow. ok. [...] ha), osiąga stały dochód z tytułu świadczenia rentowego, nie ma nikogo na utrzymaniu. W tej sytuacji poniesienie ewentualnych innych kosztów sądowych, które mogą wystąpić na dalszym etapie postępowania, jednorazowo w kwocie 100 zł, leży w granicach możliwości finansowych strony. Z powyższych względów oraz na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., należało orzec jak w pkt II postanowienia.