III SA/Lu 529/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2007r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym - zwolnienia od kosztów sądowych sprawy ze skargi S. W. na decyzję Wojewody z dnia [...] września 2007r. Nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia : przyznać S. W. prawo pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych całości. Strona skarżąca wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie otwartym do jego opłacenia złożyła pismo z dnia 29.10.2007r., w którym wniosła o zwolnienie od "kosztów uiszczenia wpisu sądowego". Do pisma dołączono odcinek renty za miesiąc sierpień 2007r. Strona wezwana do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu, w zakreślonym dla tej czynności procesowej terminie złożyła wypełniony urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy domagając się zwolnienia w całości od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy strona skarżąca podniosła, że pobiera niskie świadczenie rentowe oraz fakt, że ze względu na zły stan zdrowia, wymaga stałej kontroli lekarskiej oraz ciągłego przyjmowania drogich leków. Stwierdzić należy, że wniosek strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 ustawy p.p.s.a.). Jak wynika z danych zawartych w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy, strona prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, nie posiada żadnego majątku w postaci nieruchomości, jak również zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych. Z odcinka renty za miesiąc sierpień oraz oświadczenia złożonego we wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że jedynym źródłem utrzymania strony jest otrzymywana renta w wysokości [...] zł brutto ([...] zł netto). W związku ze złym stanem zdrowia, strona ponosi duże wydatki na leki. Mając na uwadze przedstawioną we wniosku sytuację materialną strony skarżącej, uznać należy, że nie jest ona w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie. Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, o którym mowa w art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a., należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej strony ubiegającej się o taką pomoc, w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych. Na gruncie art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) w związku z § 1 pkt 1 lit. a) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń z pomocy społecznej (Dz.U. Nr 135, poz.950), kryterium dochodowe stanowiące jedną z przesłanek uprawniających do otrzymania wsparcia z pomocy społecznej w postaci świadczenia pieniężnego dla osoby samotnie gospodarującej wynosi - 477 zł. Należy przy tym zwrócić uwagę, że kwota [...] zł uzyskiwana przez stronę skarżącą to kwota dochodu brutto, natomiast ustawa o pomocy społecznej precyzując sposób ustalania dochodu wskazuje (art. 8 ust. 3 cytowanej ustawy), iż oblicza się go przez pomniejszenie przychodu o zaliczkę na podatek dochodowy, składki na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne oraz płacone alimenty. Faktycznie zatem kryteria dochodowe zostały podane w kwotach netto (komentarz do art. 8 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej – I. Sierpowska Ustawa o pomocy społecznej. Komentarz. ABC 2007). Odnosząc kwotę kryterium dochodowego (477 zł dla osoby samotnie gospodarującej), stanowiące tzw. minimum socjalne, do sytuacji materialnej, w jakiej znajduje się strona oraz do wysokości jej miesięcznych dochodów ([...] zł brutto; [...] zł netto), stwierdzić należy, że spełnione zostały przesłanki przyznania prawa pomocy w częściowym zakresie. Już samo bowiem opłacenie wpisu sądowego od skargi, który w niniejszym postępowaniu wynosi 100 zł, spowodowałoby, że stronie pozostałaby na utrzymanie kwota [...] zł, a więc kwota mniejsza od minimum socjalnego, określonego powołanymi wyżej przepisami. Powyższe uprawnia do wniosku, że uiszczenie kosztów sądowych stanowiłoby uszczerbek w utrzymaniu koniecznym strony. Z tych względów oraz na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.