III SA/Lu 537/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Sadurski po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.Z. na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] sierpnia 2006 r. znak: [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia 20 października 2006 r. M.Z., za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, na decyzję wydana z upoważnienia Prezydenta Miasta z dnia [...] sierpnia 2006 r., znak: [...] w sprawie przyznania dodatku mieszkaniowego. Samorządowe Kolegium odwoławcze w odpowiedzi na skargę wniosło o jej odrzucenie ze względu na niewyczerpanie przez skarżącą środków odwoławczych służących w postępowaniu administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżanie, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zgodnie z art. 127 § 1 i § 2 kodeksu postępowania administracyjnego, skarżącej od decyzji wydanej w pierwszej instancji stronie służy odwołanie. Właściwym do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia. Organem wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego, zgodnie z art. 17 kpa jest samorządowe kolegium odwoławcze. W przedmiotowej sprawie stronie służyło odwołanie od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, o czym strona została pouczana w decyzji organu pierwszej instancji. Skarżąca nie złożyła odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego tylko bezpośrednio złożył skargę do WSA w Lublinie, zatem zgodnie z art. 52 §1 i §2 cytowanej ustawy, nie wyczerpała środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym, służących jej od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta. M.Z. przed wniesieniem skargi powinna była zwrócić się do organu wyższego stopnia – samorządowego kolegium odwoławczego (art. 17 pkt 1 k.p.a.). Mając powyższe na uwadze w oparciu o przepis art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd orzekł jak w sentencji.