III SA/Lu 542/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Strzelec po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. E. z siedzibą w M. K. na informację Wojewódzkiego Urzędu Pracy w L. z dnia [...] września 2019 r., nr [...] w przedmiocie dofinansowania projektu postanawia: I. pozostawić skargę bez rozpatrzenia; II. zwrócić S. E. z siedzibą w M. K. wpis od skargi w kwocie [...]([...]) złotych. S. E. z siedzibą w M. K. (dalej jako "skarżący") wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na informację Wojewódzkiego Urzędu Pracy w L. z dnia [...] września 2019 r. o nieuwzględnieniu protestu skarżącego złożonego w związku z negatywną oceną projektu "[...]". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] września 2019 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie trwale połączonej, ponumerowanej i kompletnej dokumentacji (2 kompletów), o jakiej mowa w art. 61 ust. 3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2018 r., poz. 1431 ze zm.), dalej jako "ustawa wdrożeniowa", zawierającej: 1. wniosek o dofinansowanie projektu; 2. informację o wynikach oceny projektu; 3. wniesiony protest; 4. informację o wyniku rozpatrzenia protestu; 5. ewentualnie załączniki, o ile były złożone, w oryginale lub w postaci kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem lub radcą prawnym, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia (art. 61 ust. 6 pkt 2 ustawy wdrożeniowej). Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] października 2019 r. Termin do uzupełnienia braków upływał w dniu [...] października 2019 r. (piątek). Skarżący w zakreślonym terminie nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 ust. 1 ustawy wdrożeniowej, w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia, w tym w przypadku, o którym mowa w art. 66 ust. 2 pkt 1, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (aktualnie Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a.". Skarga jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1, a w przypadku, o którym mowa w art. 54 ust. 3 - w terminie 14 dni od dnia upływu terminu na uzupełnienie protestu lub poprawienie w nim oczywistych omyłek, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego (art. 61 ust. 2 zdanie pierwsze ustawy wdrożeniowej). Stosownie do art. 61 ust. 3 ustawy wdrożeniowej, kompletna dokumentacja, o której mowa w ust. 2, obejmuje: 1) wniosek o dofinansowanie projektu, 2) informację o wynikach oceny projektu, o której mowa w art. 45 ust. 4, 3) wniesiony protest, 4) informację, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1 - wraz z ewentualnymi załącznikami. Przepis art. 61 ust. 4 ustawy stanowi, że kompletna dokumentacja jest wnoszona przez wnioskodawcę w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii. Wniesienie skargi bez kompletnej dokumentacji powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia z zastrzeżeniem ust. 7 (art. 61 ust. 6 pkt 2 ustawy wdrożeniowej). W przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia (art. 61 ust. 7 ustawy). Stosownie do art. 64 ustawy wdrożeniowej, w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy. W świetle przytoczonych wyżej regulacji zauważyć trzeba, że aby sąd administracyjny mógł merytorycznie ocenić legalność zaskarżonego aktu, dysponować musi kompletną dokumentacją, która podlegała ocenie w toku procedury konkursowej w tym odwoławczej. W niniejszej sprawie, pomimo jednoznacznego wezwania, pod ściśle wskazanym rygorem, do złożenia kompletnej dokumentacji, o jakiej mowa w art. 61 ust. 3 ustawy wdrożeniowej, to jest: 1. wniosku o dofinansowanie projektu; 2. informacji o wynikach oceny projektu; 3. wniesionego protestu; 4. informacji o wyniku rozpatrzenia protestu; 5. ewentualnie załączników, o ile były złożone - skarżący na wezwanie nie odpowiedział i nie złożył wskazanych dokumentów w zakreślonym terminie. Z tych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie pozostawił skargę bez rozpatrzenia, na podstawie art. 61 ust. 6 pkt 2 ustawy wdrożeniowej. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.