III SA/Lu 546/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S., W. S., D. S. i P. S. na decyzję Wojewody z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: odrzucić skargę. A. S., działając w imieniu własnym oraz jako przedstawiciel ustawowy małoletnich dzieci: W. S., D. S. i P. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] września 2018 r. w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. Zarządzeniem z dnia 17 października 2018 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi oraz złożenie podpisanego odpisu skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Z kolei zarządzeniem z dnia 18 października 2018 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania do usunięcia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu zostały doręczone skarżącej w dniu 26 października 2018 r. (potwierdzenie odbioru wezwania k. 16 akt sprawy). Mimo wezwania, zarządzenia nie zostały wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, dalej jako "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zatem, w świetle art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. skarga powinna być podpisana przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto w myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jak wynika przy tym z treści art. 47 § 1 p.p.s.a., odpis pisma powinien pochodzić od strony, której ustawodawca nakazuje przyjęcie odpowiedzialności za zgodność odpisu pisma z oryginałem. W konsekwencji niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez sąd (por. uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13). Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W sytuacji, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przewiduje odrzucenie skargi. Z kolei zgodnie z przepisem art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Przy tym według art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie, mimo wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi przez jej podpisanie i dołączenie odpisu skargi, a także wezwania do uiszczenia wpisu, skarżąca nie usunęła tych braków. Doręczenie wezwania we wskazanym przedmiocie nastąpiło w dniu 26 października 2018 r., zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i jej opłacenia upłynął bezskutecznie z dniem 2 listopada 2018 r. W konsekwencji i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga podlegała odrzuceniu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny Lublinie orzekł jak w postanowieniu.