III SA/Lu 55/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.M. na decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych postanawia: odrzucić skargę. Wojewoda zaskarżoną decyzją z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Starosty z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Zaskarżona decyzja, wydana w następstwie odwołania J.M., została doręczona odwołującej się w dniu 3 grudnia 2007 r., co zostało potwierdzone podpisem przez skarżącą. Decyzję opatrzono prawidłowym pouczeniem o przysługującym stronie prawie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie za pośrednictwem Wojewody w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji. Nie zgadzając się z powyższą decyzją, J.M. złożyła na nią skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie za pośrednictwem Wojewody nadając ją w urzędzie pocztowym. Skarga została nadana w dniu 3 stycznia 2008 r. (pieczęć nadawczego urzędu pocztowego). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Dokonując wstępnego badania dopuszczalności skargi, stwierdzić należy, że skarga J.M. została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowemu terminowi do wniesienia skargi, liczonemu od dnia doręczenia zaskarżonego rozstrzygnięcia skarżącej. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 39 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) organ administracji publicznej doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy. Doręczenie stanowi czynność materialno-techniczną administracji wywołującą określone skutki prawne przez fakty. Potwierdzenie w myśl art. 46 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego doręczenia pisma w formie pokwitowania ma znaczenie dowodowe przy ocenie daty rozpoczęcia lub zakończenia biegu terminu oraz możliwości dokonania określonych czynności takich jak na przykład wniesienie skargi do sądu administracyjnego; pokwitowanie stwarza domniemanie doręczenia (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 lipca 2004 r., sygn. akt II SA 1669/03). W aktach administracyjnych przedmiotowej sprawy znajduje się kopia potwierdzenia odbioru decyzji z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] przez skarżącą, która własnoręcznym podpisem potwierdziła odbiór wyżej wymienionej decyzji ze wskazaniem daty odbioru – 3 grudnia 2007 r. Również pieczęć placówki pocztowej wymienia jako datę doręczenia przesyłki – 3 grudnia 2007 r. Zatem w świetle faktu, że zaskarżona decyzja została skarżącej doręczona w dniu 3 grudnia 2007 r., stwierdzić należy, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 2 stycznia 2008 r. Natomiast skargę na przedmiotową decyzję skarżąca wniosła w dniu 3 stycznia 2008 r. (pieczęć nadawczego urzędu pocztowego). Biorąc pod uwagę brzmienie art. 83 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu, stwierdzić trzeba, że skarżąca wniosła skargę z uchybieniem terminowi do wniesienia skargi. Skarżąca nie złożyła jednocześnie ze skargą wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na powyższą decyzję, należy więc uznać, że w przedmiotowej sprawie skargę wniesiono po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę wniesioną z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Z tych względów działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł jak w sentencji postanowienia.