III SA/Lu 55/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.M. na decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2007 r., nr [...] w przedmiocie utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych w zakresie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi p o s t a n a w i a odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Wnioskiem datowanym na 20 lutego 2008 r. złożonym za pośrednictwem Wojewody /data nadania 21 lutego 2008 r./ J.M. wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2007 r., znak: [...] w przedmiocie utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Decyzja została stronie doręczona 3 grudnia 2007 r. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, iż od 21 grudnia 2007 r. do 18 stycznia 2007 r. przebywała na zwolnieniu lekarskim, na dowód czego do wniosku o przywrócenie terminu załączyła zwolnienie lekarskie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi – (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu - art. 86 zd. 1 powołanej ustawy, o ile zostaną spełnione łącznie przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu, wniosek ten zostanie wniesiony w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi, we wniosku strona uprawdopodobni okoliczności wskazujące na brak jej winy w uchybieniu terminowi, jednocześnie z wniesieniem wniosku o przywrócenie terminu strona dopełni czynności, dla której określony był termin (art. 87 w/w ustawy). Należy zauważyć, że kryterium braku winy, jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu wiąże się z obowiązkiem strony do zachowania szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowych. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy, może mieć miejsce tylko wtedy, gdy dopełnienie czynności było niemożliwe z powodu przeszkody nagłej i nie do przezwyciężenia, tj. takiej, której strona nie mogła przezwyciężyć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Istotnym przy tym jest, iż przy ocenie winy strony lub jej braku w uchybieniu terminu do dokonania czynności procesowej należy brać pod rozwagę nie tylko czynności, które uniemożliwiły stronie dokonanie tej czynności ale także okoliczności świadczące o podjęciu lub nie przez stronę działań mających na celu zabezpieczenie się w dotrzymaniu terminu. Uprawdopodobnienie braku winy w niezachowaniu terminu dla dokonania czynności należy zawsze do strony, która z tego faktu wywodzi skutki prawne. W przedmiotowej sprawie stwierdzić należy, iż przedstawiona we wniosku argumentacja, w ocenie sądu, nie może zasługiwać na uwzględnienie. Niezachowanie terminu skarżąca uzasadnia pobytem od dnia 21 grudnia 2007 r. do dnia 18 stycznia 2008 r. na zwolnieniu lekarskim /zwolnienie w aktach sprawy/. Z treści którego wynika, iż według wskazań lekarskich choroba skarżącej, J.M., nie wymagała leżenia. A jak wynika z orzecznictwa sądów administracyjnych nawet choroba wymagająca leżenia nie uzasadnia przywrócenia uchybionego terminu, jeżeli skarżący mógł nadać pismo w ustawowym terminie korzystając z pomocy domowników (postanowienie NSA z dnia 15 grudnia 2004 r., OZ 809/04). Ponadto należy zwrócić uwagę, iż skarga została wniesiona 3 stycznia 2008 r. tj. w czasie kiedy skarżąca przebywała już na zwolnieniu lekarskim. Skoro zatem skarżąca pomimo tego, że przebywała na zwolnieniu lekarskim do 18 stycznia 2008 r., mogła wnieść skargę w dniu 3 stycznia 2008 r., z uchybieniem 30 dniowego terminu do złożenia skargi, to nie było żadnych przeszkód, aby skarga została złożona w terminie, który upływał w dniu 2 stycznia 2008 r. Strona nie powołała we wniosku żadnej innej okoliczności, którą mogłaby uprawdopodobnić brak winy w uchybieniu terminowi. Zdaniem Sądu uchybienie terminu w sprawie niniejszej nie nastąpiło w wyniku zdarzeń nagłych, niemożliwych do przezwyciężenia przeszkód, a było przyczyną niedostatecznej staranności skarżącej w prowadzeniu własnych spraw. Z powyższych względów oraz na podstawie art. 86 ( 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.