III SA/Lu 557/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Hałabis po rozpoznaniu w dniu 27 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Sygn. akt III SA/Lu [...] Uzasadnienie Skarżąca Z. Z. w dniu 2 października 2017 r. wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2017 r., w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. Skarga została przekazana Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie w dniu 24 października 2017 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 października 2017 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie (albo nadesłanie oryginału skargi lub nadesłanie podpisanej kopii skargi) – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (zarządzenie – k. [...]). Wezwanie to zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu 30 października 2017 r. (k. [...] akt sądowych). Termin w nim określony upłynął z dniem 6 listopada 2017 r. Na skutek tego wezwania skarżąca przesyłką pocztową nadaną w urzędzie pocztowym w dniu 7 listopada 2017 r. (stempel pocztowy na kopercie nadawczej – k. [...] oraz wyjaśnienia operatora pocztowego Poczty Polskiej S.A. – k. [...]), a więc jeden dzień po upływie ustawowego terminu, nadesłała oryginał podpisanej przez nią skargi. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, jako wniesionej po terminie, ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm. – dalej jako "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Powyższe oznacza, że poza wymogami dotyczącymi skargi, powinna ona spełniać również warunki przewidziane dla wszystkich pism składanych w postępowaniu sądowym, które określone zostały w art. 46 § 1 p.p.s.a. Do podstawowych zaś wymogów tam przewidzianych należy przede wszystkim wymóg podpisania pisma przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Według zaś art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuci skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając zatem na uwadze przywołane na wstępie okoliczności faktyczne tej sprawy stwierdzić należy, iż strona skarżąca wniosła skargę z istotnym brakiem formalnym (złożyła jej kserokopię bez oryginału złożonego na niej podpisu), do usunięcia którego została wezwana – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wprawdzie wezwanie to strona ostatecznie wykonała, gdyż nadesłała oryginał podpisanej skargi, ale nastąpiło do z jednodniowym uchybieniem ustawowego terminu. Tego zaś rodzaju uchybienie skutkuje odrzuceniem skargi na wskazanej wyżej podstawie prawnej. Z przytoczonych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. – obowiązany był odrzucić skargę, o czym orzekł w postanowieniu.