III SA/Lu 571/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Drwal po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rady Powiatu w Lubartowie na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubelskiego z dnia 8 lipca 2024 r. nr PN-II.4131.240.2024 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwał Rady Powiatu w Lubartowie z dnia 5 czerwca 2024 r. Nr II/11/24 w sprawie powołania Komisji Edukacji, Kultury i Sportu Rady Powiatu w Lubartowie oraz Nr II/13/24 w sprawie powołania Komisji Zdrowia i Spraw Społecznych Rady Powiatu w Lubartowie p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Skarżąca Rady Powiatu w Lubartowie wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubelskiego z dnia 8 lipca 2024 r. (nr PN-II.4131.240.2024) w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwał Rady Powiatu w Lubartowie z dnia 5 czerwca 2024 r. Nr II/11/24 w sprawie powołania Komisji Edukacji, Kultury i Sportu Rady Powiatu w Lubartowie oraz Nr II/13/24 w sprawie powołania Komisji Zdrowia i Spraw Społecznych Rady Powiatu w Lubartowie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 września 2024 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie numeru REGON lub NIP strony skarżącej oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego pełnioną przez A. K. funkcję w Radzie Powiatu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 1-2 akt sądowych). Wezwanie zostało przesłane na adres pełnomocnika skarżącej, wskazany w skardze. Przesyłka ta została skutecznie doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 23 września 2024 r. (dowód doręczenia – k. 15 akt sądowych). Z akt sprawy wynika, że strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi, do usunięcia których została wezwana (notatka urzędowa – k. 16 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935), zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. c p.p.s.a. gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku – numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Brak numeru w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku – numeru identyfikacyjnego REGON albo numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numeru identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania, stanowi brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W świetle art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie zaś z art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci jej odrzucenia, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie Rada Powiatu nie wskazała w skardze danych wymienionych w powołanym wyżej art. 46 § 2 pkt 1 lit. c p.p.s.a. oraz nie przestawiła dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego pełnioną przez A. K. funkcję w Radzie Powiatu, który udzielił upoważnienia A. D. do wniesienia skargi. Wobec tego zarządzeniem z 3 września 2024 r. strona skarżąca została wezwana - w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania do usunięcia braku formalnego skargi poprzez wskazanie jej numeru identyfikacyjnego REGON albo numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numeru NIP strony wnoszącej pismo oraz złożenia dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego pełnioną przez A. K. funkcję w Radzie Powiatu - pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia powyższego braku formalnego skargi została doręczona stronie skarżącej w dniu 23 września 2024 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia braku formalnego skargi upłynął 30 września 2024 r. (poniedziałek). W zakreślonym terminie braki formalne skargi nie zostały jednak usunięte. Mając powyższe na uwadze, sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł o odrzuceniu skargi.