III SA/Lu 573/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.P. na decyzję Wojewody z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego, w zakresie wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy postanawia: oddalić wniosek. Pismem z dnia [...] listopada 2007 r. D.P., reprezentowana przez matkę W.P., wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na decyzję Wojewody z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. Zarządzeniem z dnia 5 grudnia 2007 r. na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W związku z nieuiszczeniem w wyznaczonym terminie, mimo prawidłowego wezwania, wpisu sądowego, skarga została odrzucona postanowieniem z dnia 21 stycznia 2008 r. W dniu 22 stycznia 2008 r. W.P., reprezentująca D.P., złożyła w sądzie wniosek o przywrócenie terminu do "złożenia wniosku PPF" i jednocześnie wypełniony formularz urzędowy wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Wniosek W.P., reprezentującej skarżącą, z dnia 22 stycznia 2008 r. o przywrócenie terminu do czynności, do wykonania której nie była wzywana, podlega oddaleniu. Podkreślić należy, że w skardze z dnia [...] listopada 2007 r. W.P., reprezentująca skarżącą, nie zamieściła wniosku o przyznanie prawa pomocy. W myśl art. 252 § 1-2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Zgodnie z § 2 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245) jeżeli wniosek o przyznanie prawa pomocy nie został złożony przez osobę fizyczną na urzędowym formularzu, przesyła się stronie formularz w celu jego wypełnienia. Z powyższego wynika, że tylko gdyby W.P. reprezentująca skarżącą złożyła przed wszczęciem lub w toku postępowania sądowoadministracyjnego (np. w skardze) wniosek o prawo pomocy nie na urzędowym formularzu "PPF", zostałaby przez sąd wezwana do złożenia wniosku o prawo pomocy na urzędowym formularzu "PPF" i dopiero gdyby nie zrobiła tego w wyznaczonym terminie, mogłaby skorzystać z prawa do zwrócenia się do sądu o przywrócenie terminu do złożenia wniosku na formularzu urzędowym "PPF". Zwrócić należy również uwagę, że zgodnie z art. 86 ustawy z dnia 30 lipca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd postanawia o przywróceniu uchybionego terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, o ile zostaną spełnione łącznie określone przesłanki. Podstawowym warunkiem zastosowania instytucji przywrócenia terminu jest istnienie, bieg i zakończenie biegu terminu do dokonania jakiejś czynności procesowej. Jednakże w przedmiotowej sprawie nie było wezwania skarżącej do złożenia wniosku o prawo pomocy na formularzu urzędowym, zatem termin do jego złożenia w rzeczywistości nie istnieje. Wniosek o prawo pomocy na urzędowym formularzu może ona złożyć w każdym czasie w toku postępowania sądowego, przed sądem pierwszej i drugiej instancji. Dlatego złożony wraz z przedmiotowym wnioskiem o przywrócenie terminu formularz urzędowy "PPF" zostanie przedstawiony referendarzowi sądowemu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie do rozpatrzenia. Czynnością, do której skarżąca byłą wezwana, było uiszczenie wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Zatem to przywrócenia terminu do dokonania tej czynności – uiszczenia wpisu sądowego – miała prawo domagać się W.P. reprezentująca skarżącą. Jednakże z treści pisma z dnia 22 stycznia 2008 r. wynika jednoznacznie, że składa ona wniosek, a nie do uiszczenia wpisu. Wniosek o przywrócenie terminu do "złożenia wniosku PPF" w przedstawionych okolicznościach sprawy nie ma uzasadnienia w obowiązujących przepisach prawa, a przywrócenie czy też odmowa przywrócenia nieistniejącego w rzeczywistości terminu do złożenia wniosku o prawo pomocy na formularzu urzędowym "PPF" nie spowoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego. Dlatego wniosek ten podlega oddaleniu. Ubocznie warto dodać, że złożony przez skarżącą wniosek o przywrócenie terminu do "złożenia wniosku PPF" oraz złożony przez nią wniosek o prawo pomocy na formularzu urzędowym "PPF", a także oddalenie niniejszym postanowieniem wniosku o przywrócenie terminu – nie ma wpływu na fakt, że w dniu 22 stycznia 2008 r. zostało wydane postanowienie o odrzuceniu skargi z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi, co do którego to postanowienia – od dnia doręczenia skarżącej tegoż postanowienia o odrzuceniu skargi, będzie biegł wskazany w pouczeniu 30-dniowy termin do zaskarżenia owego orzeczenia. Z tych względów działając na podstawie art. 86 wyżej wskazanej ustawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł jak w sentencji postanowienia.