III SA/Lu 590/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia SO del. Robert Hałabis, po rozpoznaniu w dniu 24 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia wpisu z ewidencji działalności gospodarczej – w zakresie dopuszczalności skargi kasacyjnej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 22 sierpnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego .. z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia wpisu z ewidencji działalności gospodarczej, z tego względu, że skarga została wniesiona po terminie (k. 107-109). Od tego postanowienia skarżący pismem z dnia [...] września 2012 r. wniósł sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną (k. 117-118). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – dalej jako "p.p.s.a."), skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Powyższego przepisu nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Skarga kasacyjna może być ponadto sporządzona przez doradcę podatkowego – w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami lub rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a.). Przepis art. 178 p.p.s.a. stanowi zaś, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Skarżący przy doręczeniu mu odpisu postanowienia z dnia 22 sierpnia 2012 r. wraz z uzasadnieniem został pouczony, że skarga kasacyjna pod rygorem odrzucenia powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego (k. 113; dowód doręczenia – k. 114). Z powołanych na wstępie przepisów wynika, że wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego jest spełniony także w przypadku, gdy skarga została sporządzona przez stronę, która jednocześnie wpisana jest na listę adwokatów lub radców prawnych. Warunkiem koniecznym jest jednak to, aby strona będąca jednocześnie adwokatem lub radcą prawnym nie była ograniczona w wykonywaniu zawodu, to jest zawieszona w prawie wykonywania zawodu w chwili wniesienia skargi kasacyjnej. Tymczasem zauważyć należy, że skarżący S. P. jest wprawdzie adwokatem wpisanym na listę adwokacką Okręgowej Rady Adwokackiej w Siedlcach, jednak prawomocnym postanowieniem Sądu Rejonowego w Lublinie XVIII Wydział Gospodarczy do spraw upadłościowych i naprawczych z dnia [...] grudnia 2010 r. w sprawie sygn. XVIII Gzd [...] został pozbawiony na okres 3 lat prawa prowadzenia działalności gospodarczej na własny rachunek oraz pełnienia funkcji członka rady nadzorczej, reprezentanta lub pełnomocnika w spółce handlowej, przedsiębiorstwie państwowym, spółdzielni, fundacji lub stowarzyszeniu (k. 1 dołączonych akt administracyjnych). Aktualnie skarżący zawieszony jest w czynnościach zawodowych na podstawie uchwały organu samorządu adwokackiego z dnia 12 czerwca 2012 r., co wynika z pisma Okręgowej Rady Adwokackiej w Siedlcach z dnia 16 października 2012 r. (k. 124 akt sprawy). Tym samym od wskazanej daty skarżącemu zawieszone zostało prawo do wykonywania zawodu, co oznacza, że w chwili wniesienia przez niego w dniu [...]września 2012 r. skargi kasacyjnej – nie był on uprawniony do samodzielnego dokonania tej czynności nie tylko w imieniu innej osoby po zawieszeniu w czynnościach zawodowych, ale także w imieniu własnym, jako strona niniejszego postępowania administracyjnego. W opisanych zatem okolicznościach faktycznych należało uznać, że skarga kasacyjna nie została sporządzona przez jedną z osób wymienionych w art. 175 § 1-3 p.p.s.a., przez co jest niedopuszczalna i dlatego podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a. Mając zatem na uwadze, że skargę kasacyjną sporządził podmiot nieuprawniony do dokonania tej czynności, na podstawie art. 178 p.p.s.a. należało orzec jak w postanowieniu.