III SA/Lu 610/07

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi K. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2007r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności ostatecznego postanowienia o przekazaniu sprawy do właściwego organu postanawia: przyznać K. B. prawo pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego, o wyznaczenie którego zwrócić się do Okręgowej Izby Radców Prawnych. W skardze na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2007r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności ostatecznego postanowienia o przekazaniu sprawy do właściwego organu, strona skarżąca zawarła jednocześnie wniosek o zwolnienie z kosztów sądowych. Strona wezwana do wypełnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy, w terminie do jego złożenia, przedłożyła wypełniony formularz domagając się przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonego na urzędowym formularzu strona podała, iż jest osobą starszą, schorowaną, wymagającą leczenia, otrzymującą niskie świadczenie rentowe. Strona podniosła również, iż zamieszkuje z ciężko chorym synem, który ma niską rentę, w związku z czym trudno jest się im utrzymać. W odpowiedzi na wezwania do nadesłania dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń z dnia 23 stycznia 2008r. i 8 lutego 2008r. strona w zakreślonym terminie złożyła żądane dokumenty. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy, referendarz sądowy, stwierdził, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Żądanie zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 ustawy p.p.s.a.). W oparciu o przedstawioną w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz złożonych dokumentach źródłowych i dodatkowych oświadczeniach, sytuację materialną, rodzinną i zdrowotną strony skarżącej, uznać należy, że żądanie strony dotyczące przyznania prawa pomocy w całkowitym zakresie przez zwolnienie od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego zasługuje na uwzględnienie. Z danych zawartych w urzędowym formularzu wniosku o prawo pomocy, wynika, że strona pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z synem. Źródłem utrzymania rodziny jest renta, którą otrzymuje strona w wysokości [...] zł brutto oraz renta syna w kwocie [...] zł brutto. W skład majątku strony wchodzi dom o pow. [...] m2 oraz nieruchomość rolna o pow. [...] ha fizycznych. Strona nie posiada innych nieruchomości, zasobów pieniężnych, jak również przedmiotów wartościowych. Dochód roczny z nieruchomości rolnej o pow. [...] ha wynosi [...] zł (zaświadczenie Urzędu Gminy w [...] z dn. [...]). Zatem łączny miesięczny dochód w rodzinie strony wynosi [...] zł brutto ([...] zł /renta strony/ + [...] zł /renta syna/ + [...] zł /dochód z nieruchomości rolnej w rozliczeniu miesięcznym/), co w przeliczeniu na osobę w rodzinie wynosi [...] zł. Opisując sytuację materialną strony, wspomnieć również należy, że decyzją Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia [...], stronie przyznano płatności do gruntów rolnych na rok 2007 w wysokości [...] zł. Strona w oświadczeniu z dnia 20 lutego 2008r., podniosła, iż część tej kwoty pokryła, poniesiony przez nią wcześniej, wydatek związany z wymianą zniszczonego okna, natomiast pozostała część dopłaty została przeznaczona na rozliczenie wynikające z umowy użyczenia stronie gruntu, będącego własnością córki i opłatą konta w banku. Odnośnie stałych wydatków ponoszonych na utrzymanie, w oświadczeniu z dnia 1 lutego 2008r. strona zaznaczając, iż są to wydatki w rozliczeniu kwartalnym, wykazała następujące koszty: abonament radiowo-telewizyjny – [...] zł; telefon – [...] zł; gaz – [...] zł, energia elektryczna – [...] zł; opał – [...] zł; leki – [...] zł; ścieki – [...] zł; ubezpieczenie – [...] zł; środki czystości – [...] zł; woda – [...] zł; leczenie zębów [...] zł. Z powyższego wynika, że suma stałych wydatków wynosi [...] zł na kwartał (strona w w/w oświadczeniu nieprawidłowo obliczyła sumę wydatków na kwotę [...] zł), co w przeliczeniu na miesiąc stanowi kwotę [...] zł. Strona podniosła w oświadczeniu, iż pozostała po odliczeniu stałych miesięcznych wydatków kwota pieniędzy jest przeznaczana na wyżywienie, ubranie, opłatę podatku rolnego i dojazdy na zakupy oraz do lekarza. Reasumując powyższe, stwierdzić należy, że dochód strony i jej syna pozostającego z nią we wspólnym gospodarstwie domowym w całości pochłaniają stałe konieczne wydatki związane z bieżącymi opłatami, utrzymaniem gospodarstwa domowego, wyżywieniem oraz zakupem leków i leczeniem. W związku z tym, strona nie jest w stanie wygospodarować środków finansowych na pokrycie kosztów sądowych oraz kosztów wynagrodzenia należnego profesjonalnemu pełnomocnikowi za prowadzenie sprawy. Strona nie posiada również żadnych zasobów finansowych tj. oszczędności bądź przedmiotów wartościowych, które mogłyby posłużyć sfinansowaniu kosztów prowadzonego postępowania. Spełniona zatem została przesłanka przyznania prawa pomocy w całkowitym zakresie, bowiem strona wykazała, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z tych względów oraz na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. orzeczono jak na wstępie.