III SA/Lu 611/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Fita, Sędzia NSA Maria Wieczorek (spr.), Protokolant Asystent sędziego Małgorzata Syta, po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi I.M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] stycznia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu operatu opisowo-kartograficznego ewidencji gruntów i budynków p o s t a n a w i a : odrzucić skargę W dniu 20 września 2004 r. do Urzędu Wojewódzkiego wpłynęła skarga I.M. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] stycznia 2004 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu operatu opisowo-kartograficznego ewidencji gruntów i budynków. Wraz ze skargą skarżąca wniosła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego na wyżej wymienioną decyzję. Z uwagi na brak wystarczającego uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 22 lutego 2005 r. (sygn. akt III SA/Lu 611/04) odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] stycznia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie może zostać merytorycznie rozpatrzona jako wniesiona po terminie. Zgodnie art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skarżona przez I.M. decyzja z dnia [...] stycznia 2004 r. nr [...] została skarżącej doręczona w dniu 15 stycznia 2004 r. i zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W myśl art. 39 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) organ administracji publicznej doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy. Doręczenie stanowi czynność materialno-techniczną administracji wywołującą określone skutki prawne przez fakty. Potwierdzenie w myśl art. 46 § 1 k.p.a. doręczenia pisma w formie pokwitowania ze wskazaniem daty doręczenia – ma znaczenie dowodowe przy ocenie daty rozpoczęcia lub zakończenia biegu terminu oraz możliwości dokonania określonych czynności takich jak na przykład wniesienie skargi do sądu administracyjnego; pokwitowanie stwarza domniemanie doręczenia (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 lipca 2004 r., sygn. akt II SA 1669/03). W aktach administracyjnych przedmiotowej sprawy znajduje się pokwitowanie odbioru przez I.M. decyzji nr [...]. Skarżąca I.M. własnoręcznym podpisem potwierdziła odbiór wyżej wymienionej decyzji ze wskazaniem daty odbioru – 15 stycznia 2004 r. Również pieczęć placówki oddawczej wymienia jako datę doręczenia przesyłki – 15 stycznia 2004 r. W ocenie Sądu zaskarżoną decyzję doręczono skarżącej prawidłowo. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 14 lutego 2004 r., jednakże z uwagi na to, że 14 lutego 2004 r. przypadał na sobotę, zgodnie z art. 57 § 4 k.p.a., ostatnim dniem terminu na wniesienie skargi był najbliższy dzień powszedni, tj. dzień 16 lutego 2004 r. Natomiast skargę na przedmiotową decyzję skarżąca złożyła w dniu 20 września 2004 r., zatem ze znacznym przekroczeniem terminu do wniesienia skargi. Wniosek o przywrócenie terminu do powyższej czynności rozpatrzono odmownie postanowieniem z dnia 22 lutego 2005 r. (sygn. akt III SA/Lu 611/04) z uwagi na brak wystarczającego uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminowi do wniesienia skargi oraz z uwagi na niepoparcie wniosku o przywrócenie terminu w jakikolwiek sposób mogący uwiarygodnić, że skarżąca nie mogła wnieść skargi z zachowaniem terminu. Postanowienie z dnia 22 lutego 2005 r. na skutek niewniesienia przez stronę środka zaskarżenia , stało się prawomocne od dnia 14 kwietnia 2005 r. W konsekwencji należy więc uznać, że w przedmiotowej sprawie skargę wniesiono po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę wniesioną z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Z tych względów działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.