III SA/Lu 612/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata J. P. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia zezwolenia na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych postanawia: odmówić adwokatowi J. P. przyznania kosztów nieopłaconej pomocy prawnej za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 25 września 2012 r., przyznano stronie skarżącej prawo pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Pismem z dnia 28 września 2012 r. Okręgowa Rada Adwokacka w [...] zawiadomiła sąd, że w sprawie niniejszej dla strony skarżącej wyznaczono adwokata A. P.. Wyrokiem z dnia 27 grudnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę strony skarżącej. W dniu 18 lutego 2013 r. pełnomocnik skarżącej adw. A. P. złożyła opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 3 kwietnia 2013 r. referendarz sądowy przyznał pełnomocnikowi skarżącej adw. A. P. tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu wynagrodzenie i zwrot wydatków. W dniu 27 lutego 2013 r. do Sądu wpłynęła skarga kasacyjna od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 27 grudnia 2012 r. sporządzona przez adw. J. P., któremu skarżąca udzieliła pełnomocnictwa (k-111 akt sprawy). W złożonej skardze adw. J. P. podniósł, że od skarżącej uzyskał informację, że w dniu 27 lutego 2012 r. został wyznaczony przez Okręgową Radę Adwokacką w [...] do świadczenia na jej rzecz pomocy prawnej z urzędu. Jednocześnie ze skargą kasacyjną adw. J. P. złożył wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej w związku ze sporządzeniem i wniesieniem skargi kasacyjnej. Na podstawie zarządzenia z dnia 3 kwietnia 2013 r. pełnomocnik skarżącej adw. J. P. został wezwany, w terminie 7 dni, do wykazania stosownym dokumentem, że został wyznaczony przez Okręgową Radę Adwokacką w [...] pełnomocnikiem z urzędu skarżącej B. K. w sprawie III SA/LU 612/12. Wezwanie powyższe zostało doręczone adw. J. P. w dniu 11 kwietnia 2013 r. i pozostało bez odpowiedzi (potwierdzenie odbioru k-138) Stwierdzić należy, że wniosek adw. J. P. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej, nie zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie podnieść należy, że zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy z 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (tekst jedn.: Dz.U. z 2009 r., Nr 146, poz. 1188 ze zm.), koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu ponosi Skarb Państwa. Należy zatem uwzględniać zasadę, że wszelkie wydatki pochodzące z budżetu państwa powinny mieć swoje racjonalne uzasadnienie. Zasady wynagradzania profesjonalnych pełnomocników (w tym adwokatów), ustanowionych w ramach prawa pomocy, w postępowaniu przed sądami administracyjnymi określa art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst. jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., stosownie do którego wyznaczony adwokat [...] otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów [...] w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Stosownie natomiast do § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.), stawki minimalne w postępowaniu przed sądami administracyjnymi obejmują również stawkę za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej. Stawka minimalna w postępowaniu przed sądami administracyjnymi za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej wynosi 50 % stawki minimalnej, określonej w pkt 1, a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat w drugiej instancji – 75% tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Mając na uwadze powołane przepisy podnieść należy, że koszty nieopłaconej pomocy prawnej, obejmujące m.in. wynagrodzenie za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej, przysługują od Skarbu Państwa ustanowionemu w ramach prawa pomocy i wyznaczonemu przez Okręgową Radę Adwokacką adwokatowi. Okręgowa Rada Adwokacka w [...] wyznaczyła dla strony skarżącej adw. A. P., która reprezentując stronę złożyła opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. W aktach sprawy brak jest dokumentu wyznaczającego adw. J. P. na pełnomocnika z urzędu strony skarżącej. Wezwany do przedłożenia takiego dokumentu adw. J. P. nie przedstawił pisma z Okręgowej Rady Adwokackiej w [...], wyznaczającego go pełnomocnikiem z urzędu strony skarżącej. W aktach sprawy znajduje się natomiast pełnomocnictwo upoważniające adw. J. P. do reprezentowania strony skarżącej w sprawie III SA/Lu 612/12 podpisane przez skarżącą B. K. W tej sytuacji, brak jest podstaw do uznania, że adw. J. P. jest pełnomocnikiem z urzędu strony skarżącej, wyznaczonym przez Okręgową Radę Adwokacką, a co za tym idzie do przyznania mu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze oraz na podstawie art. 258 § 2 pkt 8 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji. Art. 210. § 1.