III SA/Lu 631/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. R. na decyzję Wojewódzki Inspektor Sanitarny z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia: odrzucić skargę. A. R. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na decyzję Wojewódzki Inspektor Sanitarny z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej. Zarządzeniem z dnia 12 listopada 2019 r. skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez złożenie jednego odpisu skargi, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 25 listopada 2019 r. (k. 18v). Mimo wezwania, skarżący nie złożył odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej jako p.p.s.a.) skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jak wynika przy tym z treści art. 47 § 1 p.p.s.a., odpis pisma powinien pochodzić od strony, której ustawodawca nakazuje przyjęcie odpowiedzialności za zgodność odpisu pisma z oryginałem. W konsekwencji niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez sąd (por. uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13). W świetle powyższych przepisów skarga wniesiona w niniejszej sprawie przez A. R. obarczona była brakiem formalnym, bowiem do skargi nie był dołączony jej odpis, niezbędny dla doręczenia występującemu w sprawie uczestnikowi postępowania – P. P.-U. A. S. z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w L.. Brak odpisu skargi stanowi brak formalny uniemożliwiający nadanie skardze prawidłowego biegu. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W sytuacji, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przewiduje odrzucenie skargi. W niniejszej sprawie skarżący, mimo prawidłowego wezwania, nie uzupełnił braku formalnego skargi. Skarżący nie złożył bowiem odpisu skargi, niezbędnego dla doręczenia go uczestnikowi postępowania. Obowiązku uzupełnienia przez skarżącego wskazanego braku formalnego skargi nie wyłącza fakt zgłoszenia przez skarżącego w piśmie z dnia 17 października 2019 r. wniosku o przyznanie prawa pomocy przez ustanowienie adwokata. Wskazać należy, że złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata nie wstrzymuje biegu przewidzianego w art. 49 § 1 p.p.s.a. ustawowego terminu do uzupełnienia braków formalnych pisma. Termin określony w art. 49 § 1 p.p.s.a. ma ustawowy charakter, co oznacza, że nie może być ani skrócony, ani przedłużony przez sąd (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 października 2009 r. , I OSK 1462/09). Kwestia udzielenia prawa pomocy jest kwestią odrębną od uzupełnienia braków formalnych skargi. Udzielenie tej pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu nie wpływa na ustalenie czy brak formalny skargi został uzupełniony w terminie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 kwietnia 2009 r., II OZ 264/19). Bez wpływu na bieg ustawowego terminu do usunięcia braku formalnego skargi pozostaje także podniesiona w piśmie z dnia 26 listopada 2019 r. okoliczność wyjazdu skarżącego do sanatorium. Skarżący osobiście w dniu 25 listopada 2019 r. odebrał wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi, w związku z czym siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku rozpoczął swój bieg. Termin ten upłynął bezskutecznie w z dniem 2 grudnia 2019 r. W konsekwencji skarga podlegała odrzuceniu stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Z tych względów i na podstawie powołanych przepisów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł jak w postanowieniu.