III SA/Lu 640/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] października 2017 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami - w zakresie wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, dalej jako "p.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowieniem z dnia 6 grudnia 2017 r. Sąd odrzucił skargę T. K. (dalej jako "skarżący") z uwagi na wniesienie jej po terminie. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2017 r. została doręczona skarżącemu w dniu 17 października 2017 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał z dniem 16 listopada 2017 r. Skarga została złożona w dniu 23 listopada 2017 r. (data nadania skargi w urzędzie pocztowym), a więc 7 dni po upływie terminu do jej wniesienia. Odpis postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu 12 grudnia 2017 r. W piśmie z dnia 8 grudnia 2017 r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym) skarżący wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Skarżący podniósł, że skarga została odrzucona, ponieważ przekroczył termin do jej złożenia. Wyjaśnił, że w czasie biegu terminu do wniesienia skargi był w delegacji zagranicznej. W tym czasie dowiedział się również o śmierci teściowej, skargę sporządził po pogrzebie. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu musi spełniać warunki określone w przywołanym powyżej art. 87 p.p.s.a. W myśl art. 87 § 1 p.p.s.a, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 3). Kryterium braku winy, jako przesłanki zasadności wniosku o przywrócenie terminu, o której mowa w art. 87 § 3 p.p.s.a., polega na uprawdopodobnieniu przez stronę dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowych i wskazaniu na okoliczności, które pomimo tej staranności uniemożliwiły dokonanie czynności w postępowaniu sądowym w terminie. Natomiast ocena sądu w tym zakresie oparta jest na obiektywnym mierniku staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. Wniosek o przywrócenie terminu złożony przez skarżącego w niniejszej sprawie odpowiada wymogom określonym w przywołanych wyżej przepisach. Skarżący wniósł go w terminie. Z akt sprawy wynika, że najwcześniej siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu zaczął biec od dnia 6 grudnia 2017 r., kiedy to Sąd wydał postanowienie o odrzuceniu skargi. Wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi skarżący złożył w dniu 8 grudnia 2017 r. Skarżący jako przyczynę uchybienia terminowi do złożenia skargi wskazał sytuację zawodową (delegacja zagraniczna) oraz rodzinną (śmierć i pogrzeb teściowej). Skarżący przedłożył skrócony odpis aktu zgonu, z którego wynika, że I. B. zmarła w dniu 9 listopada 2017 r. W ocenie Sądu skarżący uprawdopodobnił brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. Okoliczność śmierci osoby bliskiej mogła mieć wpływ na podejmowane przez stronę czynności i mogła wskazywać na brak winy skarżącego w uchybieniu terminu. Skarżący dokonał czynności procesowej niezwłocznie po dokonaniu niezbędnych formalności związanych z pogrzebem osoby bliskiej. Pozwala to przyjąć, że skarżący uchybił czynności bez swojej winy. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.