III SA/Lu 657/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.W. na decyzję Dyrektora L. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2012 r., Nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2011 postanawia: odrzucić skargę. S.W.wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Dyrektora L. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2012 r., Nr [...], w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2011. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 września 2012 r., skarżącego wezwano do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia doręczony został skarżącemu 19 września 2012 r. W terminie otwartym do uiszczenia wpisu skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 28 września 2012 r. referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy. W następstwie rozpatrzenia sprzeciwu skarżącego – postanowieniem z dnia [...] października 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy, z uwagi na to, że nie zostały spełnione ustawowe przesłanki. Od postanowienia nie wniesiono środka zaskarżenia. Zarządzeniem z dnia [...] listopada 2012 r. Przewodniczący Wydziału ponownie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu w kwocie 200 zł. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] listopada 2011 r. W terminie otwartym do uiszczenia wpisu skarżący złożył pismo procesowe, w którym oświadczył, że nie jest w stanie uiścić wpisu, z tego powodu że "władza zniszczyła mu życie". Pomimo upływu wyznaczonego terminu skarżący nie uiścił wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr z 2012 r. poz. 270; dalej: p.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i § 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie z § 3 cytowanego przepisu skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie termin siedmiodniowy do uiszczenia wpisu sądowego upłynął dla skarżącego, po ponownym wezwaniu, 3 grudnia 2012 r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu skarżący wpisu nie uiścił. Skarżący był prawidłowo pouczony o skutkach nieuiszczenia wpisu. W wyznaczonym terminie skarżący przedłożył jedynie pismo procesowe, w którym oświadczył, że nie jest w stanie uiścić wpisu. Odnosząc się do treści tego pisma sąd zauważa, że skarżący składał wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wniosek ten sąd rozpatrzył odmownie. Jeżeli skarżący kwestionował odmowę przyznania mu prawa pomocy – powinien był wnieść zażalenie na postanowienie sądu z dnia 24 października 2012 r., o czym był prawidłowo pouczony. Postanowienie o odmowie przyznania prawa pomocy, jako niekończące postępowania, nie tworzy powagi rzeczy osądzonej w tym zakresie (art. 165 p.p.s.a.). Możliwe jest zatem ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, pomimo wcześniejszej odmowy ze strony sądu. Wymaga to jednak wykazania, że zmieniły się okoliczności sprawy, które uzasadniają rozpoznanie nowego wniosku. W badanej sprawie sąd z przyczyn merytorycznych odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy, z uwagi na niespełnienie przesłanek ustawowych. Pismo skarżącego z dnia 3 grudnia 2012 r., skierowane w odpowiedzi na ponowne wezwanie do uiszczenia wpisu, w którym skarżący ogólnikowo powołuje się na to, że nie jest w stanie uiścić wpisu, z tego powodu "że władza zniszczyła mu życie", nie może być potraktowany jako nowy wniosek o przyznanie prawa pomocy, który tamowałby skutki nieuiszczenia wpisu w terminie. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.