III SA/Lu 662/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Drwal po rozpoznaniu w dniu 2 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. S. na pismo Starosty R. z dnia [...] lipca 2013 r., znak: [...] w przedmiocie odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa postanawia: odrzucić skargę. Pismem datowanym na [...] maja 2012 r. pełnomocnik D. S. wystąpił do Starosty R. z wnioskiem o stwierdzenie uprawnienia wnioskodawcy do zwrotu kwoty 425 zł, stanowiącej część opłaty za wydanie karty pojazdu seria [...]. Pismem z dnia [...] czerwca 2013 r., znak: [...] Starosta R. odmówił zwrotu opłaty. Pismem z dnia 26 czerwca 2013 r. pełnomocnik D. S. wezwał Starostę R. do usunięcia naruszenia prawa polegającego na odmowie stwierdzenia uprawnienia do otrzymania zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu. W odpowiedzi na wezwanie, udzielonej pismem z dnia [...] lipca 2013 r., znak [...], Starosta R. ponownie odmówił zwrotu opłaty. Pismem datowanym na 12 sierpnia 2013 r. pełnomocnik D. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na pismo (akt) Starosty R. z dnia [...] lipca 2013 r. W odpowiedzi na skargę Starosta wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej jako p.p.s.a.), jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu – w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. W przedmiotowej sprawie skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, jednoznacznie przedmiotem swojej skargi uczynił pismo Starosty R. z dnia [...] lipca 2013 r., stanowiące odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa polegającego zdaniem skarżącego na odmowie stwierdzenia uprawnienia do zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu. Pismo stanowiące odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie należy do żadnej z kategorii aktów podlegających kontroli sądu na podstawie art. 3 § 2 p.p.s.a. lub przepisów szczególnych. Zgodnie z treścią art. 52 § 3 p.p.s.a. wezwanie to stanowi warunek formalny dopuszczalności skargi do sądu, a odpowiedź na nie jest wyrazem stanowiska organu w sprawie. Odpowiedź organu nie rozstrzyga o żadnych uprawnieniach lub obowiązkach osoby, która wystąpiła z wezwaniem. Nie może być zatem potraktowane ani jako decyzja, ani postanowienie, ani inna czynność (lub akt) z zakresu administracji publicznej, dotycząca uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Przy czym, wyraźnie z treści art. 52 § 3 p.p.s.a. wynika, że przedmiotem skargi może być akt lub czynność, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, a nie odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Wobec powyższego, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a w związku z art. 52 § 3 p.p.s.a.