III SA/Lu 665/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 24 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z W. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek od składek na ubezpieczenie społeczne rolników w zakresie wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych na skutek sprzeciwu Z. W. od postanowienia referendarza sądowego z dnia [...] października 2012 r. p o s t a n a w i a odmówić przyznania Z. W. prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2012 r. Kierownik Placówki Terenowej Oddziału Regionalnego Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego [...] odmówił umorzenia odsetek od składek na ubezpieczenie społeczne rolników. W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy organ decyzją z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [....] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Od tej decyzji Z. W. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Skarżący zawarł w niej wniosek o zwolnienie go od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia [...] października 2012 r. referendarz sądowy odmówił Z. W. przyznania prawa pomocy. Odpis tego postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu [...] października 2012 r. Skarżący wniósł sprzeciw od postanowienia referendarza. Stosownie do przepisu art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), w skrócie p.p.s.a., w razie wniesienia sprzeciwu zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie go od kosztów sądowych nie może być uwzględniony. Zgodnie z art. 245 § 1 p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 2), natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3). W świetle przytoczonego przepisu wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Należy jednak mieć na uwadze, że zgodnie z art. 239 pkt 1 lit. e p.p.s.a., nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych. Niniejsza sprawa mieści się we wskazanej powyżej kategorii, zatem skarżący z mocy samej ustawy zwolniony jest od ponoszenia kosztów sądowych. Innymi słowy, skarżący wnosząc skargę w niniejszej sprawie, nie ma obowiązku uiszczania jakichkolwiek kosztów sądowych i tym samym nie zachodzą podstawy do zwolnienia go przez sąd od tych kosztów. W tej sytuacji wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych nie podlega uwzględnieniu. Niezależnie od powyższego należy zauważyć, że stosownie do przytoczonego na wstępie przepisu art. 245 p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie częściowym może również obejmować ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 2 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie skarżący nie składał wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata lub radcy prawnego. Należy jednak wyjaśnić, że wniosek o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego może być złożony zarówno przed wszczęciem, jak i w toku postępowania (art. 243 § 1 p.p.s.a.). Z tych względów i na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 260 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w sentencji.