III SA/Lu 674/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Wałejko po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na rozstrzygnięcie L.Agencji Wspierania Przedsiębiorczości w L. z dnia [...] 2014 r. nr [...] w przedmiocie negatywnego rozstrzygnięcia protestu postanawia: I. pozostawić skargę bez rozpatrzenia; II. zwrócić K. G. uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 (dwieście) złotych. K. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na rozstrzygnięcie L. Agencji Wspierania Przedsiębiorczości w Lublinie z dnia [...] 2014 r., nr [...] w przedmiocie negatywnego rozstrzygnięcia protestu złożonego w związku odrzuceniem jej projektu "Rozbudowa małej elektrowni wodnej na rzece C. w miejscowości K.S.", złożonym w ramach I Osi Priorytetowej, Działania 1.4 schemat [..] – konkurs [...]. Nadto, do skargi załączone były następujące dokumenty: wniosek o dofinansowanie, informacja LAWP z dnia 29 maja 2013 r. o odrzuceniu wniosku, protest z dnia 13 czerwca 2013 r., rozstrzygnięcie protestu z dnia 5 lipca 2013 r., informacja LAWP z dnia 7 listopada 2013 r. o odrzuceniu wniosku, protest z dnia 21 listopada 2013 r., rozstrzygnięcie protestu z dnia 23 grudnia 2013 r., informacja LAWP z dnia 24 kwietnia 2014 r. o odrzuceniu wniosku, protest z dnia 8 maja 2014 r., rozstrzygnięcie protestu z dnia 6 czerwca 2014 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 2 lipca 2014 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie w terminie 7 dni poświadczonych za zgodność z oryginałem przez notariusza albo przez ustanowionego w sprawie pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym kompletnej dokumentacji oraz załączników, według listy załączników wymaganych przy złożeniu wniosku o dofinansowanie. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 14 lipca 2014 r. Pismem przewodnim z dnia 15 lipca 2014 r. skarżąca wniosła o "dołączenie kompletnej, oryginalnej dokumentacji do sprawy o sygn. akt III SA/Lu 674/14" - stanowiącej załączniki do tego pisma. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył co następuje: Zgodnie z art. 30c ust. 5 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 z późn. zm., dalej jako u.z.p.p.r.), wniesienie skargi: 1/ po terminie, o którym mowa w ust. 2; 2/ bez kompletnej dokumentacji lub 3/ bez uiszczenia opłaty sądowej w terminie, o którym mowa w ust. 2 powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. W myśl art. 30c ust. 2a u.z.p.p.r. kompletna dokumentacja obejmuje: wniosek o dofinasowanie, informację o wynikach oceny projektu, wniesiony protest, informację o wyniku rozpatrzenia protestu – wraz z ewentualnymi załącznikami. Wynikający z art. 30c ust. 2 u.z.p.p.r. obowiązek wniesienia skargi wraz z kompletną dokumentacją sprawy ma na celu umożliwienie sądowi administracyjnemu kontrolę wyniku procedury odwoławczej. Aby sąd mógł merytorycznie ocenić legalność zaskarżonego aktu, musi dysponować kompletną dokumentacją, która podlegała ocenie w toku procedury odwoławczej, co oznacza, że wniosek dołączony do skargi powinien odpowiadać wnioskowi złożonemu w ramach konkursu. Jeżeli wniosek o dofinansowanie zawierał załączniki, to one również muszą być dołączone do skargi. Zgodnie z art. 30c ust. 2b u.z.p.p.r. kompletna dokumentacja jest wnoszona w oryginale lub uwierzytelnionej kopii. W myśl art. 30c ust. 6 u.z.p.p.r. w przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego, sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia braków w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. Z analizy listy załączników wniosku o dofinansowanie wynika, że przy złożeniu tego wniosku wymagane były następujące dokumenty: - formularz dotyczący zgodności projektu z linią demarkacyjną pomiędzy [...] a [...]; - odpis oryginału lub kopia aktualnego dokumentu rejestrowego wnioskodawcy; - Biznes Plan; - kopie dokumentów potwierdzających sytuację finansową wnioskodawcy; - oświadczenie o dostarczeniu najpóźniej na 30 dni po podpisaniu umowy o dofinansowanie kopii umowy kredytowej/ kopii umowy leasingu finansowego; - dokumenty potwierdzające prawo do dysponowania nieruchomością lub lokalem, gdzie zostanie zlokalizowany projekt; - dokumentacja dotycząca oceny oddziaływania na środowisko; - inne niezbędne załączone dokumenty wymagane prawem lub kategorią projektu. Z uwagi na powyższe w niniejszej sprawie wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie poświadczonych za zgodność z oryginałem przez notariusza albo przez ustanowionego w sprawie pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym kompletnej dokumentacji oraz załączników, według listy załączników wymaganych przy złożeniu wniosku o dofinansowanie, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. Jak wyżej wyjaśniono, w wykonaniu wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, pismem z dnia 15 lipca 2014 r. skarżąca wniosła o dołączenie załączonej do tego pisma dokumentacji do sprawy o sygn. akt III SA/Lu 674/14. Należy jednak podkreślić, że były to te same dokumenty co złożone ze skargą, z tą różnicą, iż zostały one poświadczone za zgodność z oryginałem osobiście przez skarżącą. Analiza akt niniejszej sprawy wskazuje, że skarżąca nie przedstawiła uwierzytelnionych kopii kompletnej dokumentacji wraz załącznikami, poświadczonych za zgodność z oryginałem. Zatem w wyznaczonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wobec powyższego wniesiona skarga jest niekompletna. Skargę należało zatem pozostawić bez rozpatrzenia, na podstawie art. 30c ust. 5 pkt 2 u.z.p.p.r. O zwrocie z urzędu uiszczonego wpisu sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 30e u.z.p.p.r.