III SA/Lu 68/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie cofnięcia licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką i zobowiązania do zwrotu dokumentu w zakresie wniosku z dnia 3 listopada 2009r. o zmianę postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 września 2009r. o odmowie przyznania prawa pomocy postanawia: odmówić zmiany postanowienia. Pełnomocnik skarżącego w skardze kasacyjnej z 3 listopada 2009r. zwrócił się jednocześnie z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Do skargi załączono wypełniony urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy. Referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Wniosek o przyznanie prawa pomocy zawarty w skardze kasacyjnej jest kolejnym (trzecim) wnioskiem o przyznanie skarżącemu prawa pomocy. W związku z pierwszym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy obejmującym żądanie zwolnienia od kosztów sądowych, referendarz sądowy postanowieniem z dnia 31 marca 2009r. przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi, zaś w pozostałym zakresie odmówił przyznania prawa pomocy. Postanowienie powyższe nie zostało zaskarżone. Kolejnym wnioskiem z dnia 23 lipca 2009r. skarżący zwrócił się ponownie o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z 24 lipca 2009r. referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Na skutek wniesionego od postanowienia sprzeciwu sprawę rozpoznał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, który postanowieniem z dnia 14 września 2009r. odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Na powyższe postanowienie skarżący złożył zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 17 listopada 2009r., sygn. akt II GZ 253/09 oddalił zażalenie. W związku z oddaleniem zażalenia, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 14 września 2009r. stało się prawomocne. Stąd zawarty w skardze kasacyjnej wniosek pełnomocnika strony o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych należy potraktować jako wniosek o zmianę postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 września 2009r. Zgodnie z art. 165 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Pod pojęciem "zmiany okoliczności sprawy" należy rozumieć wszelkie zmiany występujące zarówno w okolicznościach faktycznych sprawy, jak i w obowiązującym prawie, jednakże muszą to być takie zmiany okoliczności, które uzasadniają zmianę rozstrzygnięcia wydanego w sprawie. Jeżeli brak jest podstaw do stwierdzenia, iż okoliczności sprawy uległy zmianie, kolejny wniosek tej samej strony, dotyczący przyznania prawa pomocy w tym samym zakresie, nie może zostać uwzględniony. Zakres żądania wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonego łącznie ze skargą kasacyjną jest tożsamy z żądaniem zawartym we wniosku o prawo pomocy z dnia 23 lipca 2009r., rozpoznanym prawomocnym postanowieniem sądu z 14 września 2009r. Skarżący nie wykazał, aby okoliczności sprawy uległy zmianie, tj. by istotnemu pogorszeniu uległa jego sytuacja materialna. Majątek skarżącego nie uległ uszczupleniu, posiada on tak jak poprzednio - mieszkanie o pow. [...] m2, garaż oraz nieruchomość rolną. Skarżący nadal prowadzi działalność gospodarczą przynoszącą dochód w zbliżonej jak poprzednio wysokości. W takiej samej jak poprzednio wysokości ([...] zł) kształtują się stałe konieczne miesięczne wydatki skarżącego związane z utrzymaniem. W świetle powyższego brak jest podstaw do uznania, że nastąpiła zmiana okoliczności sprawy uzasadniająca zmianę wydanego w sprawie prawomocnego rozstrzygnięcia sądu. Mając powyższe na uwadze oraz na podstawie art. 165 w związku z art. 258 § 1 i § 3 p.p.s.a., należało orzec jak na wstępie.