III SA/Lu 689/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Kosowska po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 13 października 2025 r. nr [...] w przedmiocie unieważnienia praktycznego egzaminu państwowego na prawo jazdy postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić A. L. ze środków Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, na jego koszt, kwotę 200 zł (dwieście złotych) z tytułu wpisu od skargi. A. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 13 października 2025 r. w przedmiocie unieważnienia praktycznego egzaminu państwowego na prawo jazdy. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi oraz usunięcia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie adresu zamieszkania i podanie nr PESEL, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych została skierowana na podany przez skarżącego w skardze adres do doręczeń. Przesyłka awizowana była dwukrotnie: w dniu 5 stycznia 2026 r., a następnie w dniu 13 stycznia 2026 r., po czym w dniu 21 stycznia 2026 r. zwrócono ją nadawcy z adnotacją "nie podjęto w terminie". W piśmie z dnia 4 lutego 2026 r., nadanym w placówce pocztowej w dniu 5 lutego 2026 r. (k. 24 akt sądowych), skarżący wskazał swój adres zamieszkania i nr PESEL. Jednocześnie, w dniu 4 lutego 2026 r. wykonał przelew na rachunek bankowy sądu wpisu od skargi w wysokości 200 zł (k. 25 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143 z późn. zm.), dalej jako "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. a i b p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Stosownie zaś do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie jednak z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę, a nie pozostawia ją bez rozpoznania. Jednocześnie w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie z § 3 cytowanego przepisu skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W związku z powyższym wezwano skarżącego do usunięcia braków fiskalnych oraz braków formalnych skargi, poprzez wskazanie adresu zamieszkania i podanie nr PESEL, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W rozpoznawanej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu i uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu w trybie art. 73 § 1 p.p.s.a, zgodnie z którym w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4). Przesyłka zawierająca wezwanie awizowana była dwukrotnie. Skarżący przesyłki nie odebrał, a zatem należało ją uznać za doręczoną z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od daty pierwszego zawiadomienia o pozostawieniu pisma w urzędzie pocztowym, tj. z dniem 19 stycznia 2026 r. Termin do uzupełnienia wpisu i braków formalnych skargi upływał w dniu 26 stycznia 2026 r. Pismo, w którym skarżący wskazał swój adres zamieszkania i nr PESEL zostało nadane w dniu 5 lutego 2026 r. (k. 24 akt sądowych), a więc ponad tydzień po upływie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Również wpis od skargi uiszczony został w dniu 4 lutego 2026 r. Wobec powyższego należało uznać, że wpis oraz braki formalne skargi zostały uzupełnione przez skarżącego po upływie terminu wyznaczonego do ich uzupełnienia. Zatem czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna (art. 85 p.p.s.a.). Z tych wszystkich względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę, na podstawie art. 220 § 1 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.