III SA/Lu 69/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.P. na orzeczenie dyscyplinarne Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie naruszenia dyscypliny służbowej postanawia: odrzucić skargę. Komendant Wojewódzki Policji zaskarżonym orzeczeniem dyscyplinarnym z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] uchylił orzeczenie organu pierwszej instancji w części dotyczącej kwalifikacji prawnej zarzucanego czynu z art. 132 ust. 2 pkt 1 ustawy o Policji i w tym zakresie uniewinnił obwinionego, uchylił orzeczenie organu pierwszej instancji w części dotyczącej czasu popełnienia czynu do dnia 7 grudnia 2006 r. i w tym zakresie umorzył postępowanie dyscyplinarne, w pozostałym zakresie utrzymał w mocy orzeczenie dyscyplinarne nr [...] Komendanta Powiatowego Policji z dnia [...] maja 2007 r. Zaskarżone orzeczenie dyscyplinarne, wydane w następstwie odwołania R.P., zostało doręczone R.P. w dniu 13 grudnia 2007 r., co zostało potwierdzone własnoręcznym podpisem przez skarżącego. Zaskarżone orzeczenie dyscyplinarne opatrzono prawidłowym pouczeniem o przysługującym stronie prawie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie za pośrednictwem Komendanta Wojewódzkiego Policji w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji. Nie zgadzając się z powyższym orzeczeniem dyscyplinarnym, R.P. złożył na nie skargę adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Pomimo zamieszczenia na skardze dopisku: "za pośrednictwem Lubelskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji [...]", skarga została wysłana bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie w dniu 14 stycznia 2008 r. (pieczęć nadawcza placówki pocztowej na kopercie, w której nadana została skarga do sądu). Na skardze jest prezentata Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z datą 16 stycznia 2008 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 16 stycznia 2008 r. skargę przesłano do organu w dniu 18 stycznia 2008 r. (pieczęć nadawcza placówki pocztowej na kopercie, w której nadana została skarga do organu). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Dokonując wstępnego badania dopuszczalności skargi, stwierdzić należy, że przedmiotowa skarga R.P. została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowemu terminowi do wniesienia skargi, liczonemu od dnia doręczenia zaskarżonego rozstrzygnięcia skarżącemu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 cyt. ustawy). Z powyższych przepisów wynika, iż aby uznać, że skarga została wniesiona z zachowaniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, powinna zostać przesłana (złożona) do organu, który wydał zaskarżoną decyzję, w terminie 30 dni licząc od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepisy regulujące postępowanie przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości wnoszenia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego. W przypadku zatem wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten przekazuje ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (T. Woś [w:] T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, Wydawnictwo LexisNexis, s. 248). Skarżone przez R.P. orzeczenie dyscyplinarne z dnia [...] grudnia 2007 r. zostało skarżącemu doręczone w dniu 13 grudnia 2007 r. i zawierało prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem organu – Komendanta Wojewódzkiego Policji. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 14 stycznia 2008 r. (art. 53 § 1 w związku z art. 83 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy). Mimo prawidłowego pouczenia strona wniosła skargę bezpośrednio do sądu. Przedmiotowa skarga do sądu wpłynęła w dniu 14 stycznia 2008 r. (pieczęć nadawcza placówki pocztowej na kopercie, w której nadana została skarga do sądu). Na skardze jest prezentata Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z datą 16 stycznia 2008 r. Przewodniczący Wydziału III zarządzeniem z dnia 16 stycznia 2008 r. polecił przesłać skargę organowi; nadana została ona do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Lublinie w dniu 18 stycznia 2008 r. (pieczęć nadawcza placówki pocztowej na kopercie, w której nadana została skarga do organu). Zatem dzień 18 stycznia 2008 r. należy traktować jako datę wniesienia przez skarżącego skargi na orzeczenie dyscyplinarne organu odwoławczego z dnia 7 grudnia 2007 r. Trzeba więc uznać, że w przedmiotowej sprawie skargę wniesiono po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę wniesioną z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Z tych względów działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł jak w sentencji postanowienia.