III SA/Lu 71/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Strzelec po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną wniesioną przez D. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 23 kwietnia 2024 r. Wyrokiem z dnia 23 kwietnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym oddalił skargę D. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 listopada 2023 r. w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 20 czerwca 2024 r. W terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej D. O. skierował do sądu własnoręcznie podpisane pismo z dnia 26 czerwca 2024 r. zatytułowane jako "pismo procesowe", w którym stwierdził, że zaskarża w całości orzeczenia WSA w Lublinie z dnia 29 maja 2024 r. oraz z dnia 23 kwietnia 2024 r. Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 26 czerwca 2024 r. uznał pismo skarżącego z dnia 26 czerwca 2024 r. za zażalenie na postanowienie z dnia 29 maja 2024 r. (i nadał mu dalszy bieg), oraz za skargę kasacyjną od wyroku z dnia 23 kwietnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należało odrzucić. Skarżący złożył samodzielnie sporządzoną i podpisaną skargę kasacyjną. Tym samym skarga kasacyjna obarczona jest brakiem, który czyni ją niedopuszczalną. Zgodnie bowiem z art. 175 § ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935), dalej jako p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego z zastrzeżeniem § 2 i § 3 art. 175 p.p.s.a. Zdefiniowany w art. 175 § 1 p.p.s.a. przymus adwokacki nie obowiązuje, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem ustawowym lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.). Sporządzenie skargi kasacyjnej osobiście przez stronę nieposiadającą wskazanych wyżej kwalifikacji stanowi nieusuwalny brak skargi kasacyjnej przesądzający o jej niedopuszczalności. Skarżący został stosownie pouczony zarówno o trybie i terminie złożenia wniosku o uzasadnianie wyroku jak i złożenia skargi kasacyjnej. Podkreślić należy, że ustawowy wymóg dopuszczalności sporządzenia skargi kasacyjnej wyłącznie przez profesjonalnych pełnomocników procesowych związany jest z wysokimi wymaganiami formalnymi skargi kasacyjnej. Istotą przymusu adwokacko-radcowskiego jest zatem konieczność sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika – adwokata lub radcę prawnego – dlatego, że powierzenie czynności sporządzenia skargi kasacyjnej wykwalifikowanym prawnikom z zasady zapewnić winien jej odpowiedni poziom merytoryczny i formalny, który umożliwia sądowi kasacyjnemu należyte dokonanie kontroli zaskarżonego orzeczenia. Powyższy wymóg ma charakter materialnoprawny i z tej przyczyny nie podlega sanowaniu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 września 2004 r., sygn. akt FSK 371/04, orzeczenia.nsa.gov.pl). Wniesienie skargi kasacyjnej sporządzonej i podpisanej osobiście przez skarżącego jako osobę fizyczną, który nie jest profesjonalnym prawnikiem i nie posiada cech określonych w art. 175 § 2 p.p.s.a., jest niedopuszczalne i uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu, co w konsekwencji skutkowało koniecznością odrzucenia wniesionej skargi kasacyjnej. Stosownie do art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny Lublinie, na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 175 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.