III SA/Lu 717/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wymeldowania z pobytu stałego postanawia : odmówić przyznania prawa pomocy. W złożonej skardze skarżący zwrócił się jednocześnie z wnioskiem o przyznanie zwolnienia od kosztów sądowych. Wezwany do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu, skarżący w terminie nadesłał wypełniony urzędowy formularz. Ponieważ urzędowy formularz wniosku zawierał braki formalne (nie została wypełniona rubryka nr 4 dotycząca żądanego zakresu prawa pomocy) wezwaniem z dnia 20 grudnia 2011 r. skarżący został wezwany do usunięcia wskazanych braków. Tym samym wezwaniem zobowiązano również skarżącego do złożenia dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 27 grudnia 2011 r. Skarżący w terminie usunął wskazane braki formalne zaznaczając, iż wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, natomiast nie nadesłał żądanych dokumentów. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Żądanie strony dotyczące zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 ( 2 p.p.s.a.). W urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący podał, że obecnie przebywa w Areszcie Śledczym w [...], zaś w jego mieszkaniu przebywa była opiekunka z synem. Odnośnie stanu majątkowego wykazał, że posiada dom o pow. [...] m2 oraz mieszkanie o pow. [...] m2, nie ma żadnych zasobów pieniężnych, natomiast posiada przedmioty wartościowe powyżej 3000 euro (sprzęt w mieszkaniu oraz instrument muzyczny – [...]). Skarżący podał, że otrzymuje emeryturę w kwocie [...] zł. Oświadczenie strony skarżącej zawarte w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy okazało się niewystarczające do dokonania prawidłowej oceny sytuacji materialnej strony. W związku z faktem, że skarżący przebywa w Areszcie Śledczym, dla oceny zasadności wniosku konieczna była informacja o wysokości dochodu realnie pozostającego w dyspozycji skarżącego, a więc czy kwota emerytury jest przekazywana mu w całości, czy też jest objęta potrąceniami /w jakiej wysokości/. W urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący podał również, że posiada dom o pow. [...] m2, wyjaśnienia wymagało więc, w jaki sposób jest on użytkowany (np. czy przynosi dochód poprzez najem) i jaka jest powierzchnia działki pod tym domem. Z uwagi na powyższe, w trybie art. 255 p.p.s.a., wezwaniem z dnia 20 grudnia 2011 r. zobowiązano skarżącego do nadesłania dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń. Wezwanie w tym zakresie pozostało bez odpowiedzi (skarżący uzupełnił jedynie braki formalne urzędowego formularza i nadesłał nie mające znaczenia w postępowaniu o przyznanie prawa pomocy postanowienie z [...]r. o umorzeniu dochodzenia w sprawie zniszczenia i kradzieży mebli i innych przedmiotów osobistych na jego szkodę). W tym miejscu podnieść należy, iż ciężar dowodu spełnienia przesłanek przyznania prawa pomocy, określonych art. 246 ( 1 pkt 1 p.p.s.a., ciąży na stronie ubiegającej się o uzyskanie takiego prawa. Podejmując decyzję o przyznaniu prawa pomocy należy opierać się na dokładnych danych dotyczących stanu majątkowego, wysokości dochodów i wydatków strony wnioskującej o prawo pomocy. Obowiązkiem zaś strony ubiegającej się o przyznanie prawa pomocy jest, przy zachowaniu należytej staranności, wyczerpujące wykazanie swojej sytuacji majątkowej i finansowej. Dokonanie prawidłowej oceny czy osoba fizyczna ubiegająca się o przyznanie prawa pomocy nie może ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, wymaga uprzedniego oszacowania sytuacji materialnej tej osoby (z uwzględnieniem stanu majątkowego, źródeł dochodów i ich wysokości). Niezbędne jest również porównanie realnych możliwości finansowych strony wnioskującej o prawo pomocy z wielkością obciążeń finansowych, jakie strona musi ponieść w danym postępowaniu. Oceniając informacje podane w urzędowych formularzach wniosku o przyznanie prawa pomocy stwierdzić należy, że skarżący nie wykazał w pełni, jaka jest jego rzeczywista sytuacja materialna. Nienadesłanie dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń spowodowało, że nie można ustalić dokładnie wysokości realnych dochodów skarżącego. Powyższe skutkuje tym, że nie jest możliwa ocena rzeczywistych zdolności płatniczych skarżącego ponoszenia w niniejszej sprawie kosztów postępowania. Z powyższych względów oraz na podstawie art. 258 ( 1 i ( 2 pkt 7 p.p.s.a., należało orzec jak na wstępie.