III SA/Lu 737/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Burmistrza Miasta Ł. z dnia [...] października 2011 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia odrzucić skargę. Decyzją nr [...] z dnia [...] października 2011 r. Burmistrz Miasta Ł. orzekł o wymeldowaniu M. P. z pobytu stałego pod adresem Ł., ul. C. [...]. Decyzja ta zawierała pouczenie, iż od decyzji służyło stronom odwołanie do Wojewody L. za pośrednictwem Burmistrza Miasta Ł. w ciągu 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, w dniu 25 października 2011 r. decyzję odebrała matka skarżącego H. P.. Wobec niewniesienia odwołania decyzja stała się ostateczna w dniu 9 listopada 2011 r. Pismem z dnia 21 listopada 2011 r. M. P. wniósł, za pośrednictwem Burmistrza Miasta Ł., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na wyżej wymienioną decyzję. Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Stosownie do treści art. 127 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2000 Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwanej dalej k.p.a.) od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy. Zgodnie z art. 50 ust. 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (Dz. U. 2006 Nr 139, poz. 993 ze zm.) wojewoda jest organem odwoławczym od orzeczeń administracyjnych wydanych przez organy gminy na podstawie ustawy. Skarżącemu przysługiwało zatem odwołanie do wojewody, w przedmiotowej sprawie do Wojewody L., o czym został on pouczony w decyzji organu pierwszej instancji. Zatem M. P., składając skargę do sądu administracyjnego na decyzję Burmistrza Miasta Ł., nie wyczerpał środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym jakie mu służyły od decyzji pierwszoinstancyjnej, co stanowi o niedopuszczalności skargi. Mając powyższe na uwadze w oparciu o przepis art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. sąd orzekł jak w sentencji.