III SA/Lu 75/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. K. na czynność Wójta Gminy z dnia [...] października 2019 r., w przedmiocie anulowania czynności materialno-technicznej zameldowania postanawia: odrzucić skargę. Z. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na czynność Wójta Gminy z dnia [...] października 2019 r. w przedmiocie anulowania czynności materialno-technicznej polegającej na zameldowaniu na pobyt stały W. A.. Zarządzeniem z dnia 13 lutego 2020 r., które otrzymał skarżący dnia 28 lutego 2020 r. (k; [...] akt sprawy) został on wezwany do sprecyzowania żądania skargi oraz pouczony o treści art.46 i art.47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) dalej jako: "p.p.s.a." Zarządzeniem z dnia 3 marca 2020 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie jednego odpisu skargi (pisma z dnia [...] stycznia 2020 r.), dwóch odpisów pisma z dnia [...] marca 2020 r. precyzującego skargę (celem doręczenia organowi i uczestnikowi) oraz do wskazania miejsca zamieszkania uczestnika postępowania W. A.. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 18 marca 2020 r. W wykonaniu wezwania skarżący w zakreślonym terminie pismem z dnia 23 marca 2020 r. poinformował, że składa 1 egzemplarz kserokopii skargi z dnia [...] stycznia 2020 r., natomiast ani on, ani Urząd Gminy w K. nie posiada pisma z dnia [...] marca 2020 r., odnośnie wskazania miejsca do zamieszkania uczestnika postępowania wskazał, że może on zamieszkiwać pod adresem: W. R., [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W świetle art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: (1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; (2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; (3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis ten stosuje się także do braków skargi, stosownie bowiem do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jeżeli braki skargi nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie skarga podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Celem tego przepisu jest zdyscyplinowanie strony składającej skargę do podporządkowania się sprawności postępowania sądowego. Natomiast brak odpisu skargi jest jej brakiem formalnym (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 września 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13, ONSAiWSA z 2014 r., nr 3, poz. 39). Skarżący wniósł do sądu skargę oraz pismo precyzujące przedmiot jego skargi w jednym tylko egzemplarzu. Należy zauważyć, że w sprawie oprócz skarżącego występuje jeszcze uczestnik postępowania. Uczestnikowi postępowania jak również organowi powinny być doręczone odpisy skargi. W związku z powyższym skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi – w postaci nadesłania odpisu skargi oraz dwóch odpisów pisma z dnia [...] marca 2020 r. precyzującego skargę, podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem. Wezwanie doręczono osobiście skarżącemu w dniu 18 marca 2020 r. Termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 25 marca 2020 r. Skoro skarżący, mimo wezwania sądu, w którym wskazano na konsekwencje zaniechania tej czynności, nie przedłożył brakujących odpisów skargi, jego skarga podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.