III SA/Lu 758/11

Dnia 15 lutego 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia SO del. Iwona Tchórzewska, po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W.-K. na decyzję Wojewody L. z dnia [...] października 2011 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: odrzucić skargę. M. W.-K. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na decyzję Wojewody L. z dnia [...] października 2011 roku w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. Zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 12 grudnia 2011 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi przez nadesłanie oryginału skargi sądowej z dnia 22 listopada 2011 r. w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 13 grudnia 2011 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wobec nieobecności adresata w mieszkaniu, które doręczyciel zastał zamknięte, skierowaną do skarżącej przesyłkę obejmującą wezwania do usunięcia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu złożono w dniu 22 grudnia 2011 r. w urzędzie pocztowym Lublin 15, pozostawiając o tym zawiadomienie (awizo) w oddawczej skrzynce pocztowej. W dniu 30 grudnia 2011 r. przesyłkę powtórnie awizowano. Przesyłka nie została podjęta przez adresata, w związku z czym w dniu 10 stycznia 2012 r. urząd pocztowy odesłał ją Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie. Skarżąca, mimo upływu terminu wskazanego w zarządzeniach z dnia 12 i 13 grudnia 2012 roku, nie uzupełniła braku formalnego skargi ani też nie uiściła należnego od skargi wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. przewiduje, że każde pismo strony, a zatem także skarga inicjująca postępowanie przed sądem administracyjnym, powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Niepodpisanie skargi przez stronę skarżącą powoduje, iż nie można nadać skardze prawidłowego biegu. Stosownie art. 49 § 1 ustawy, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie. W przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy należy wskazać, że M. W. – K. złożyła skargę nie w oryginale, ale w postaci kserokopii, o czym świadczy urzędowa pieczęć L. Urzędu Wojewódzkiego, a zatem taki egzemplarz skargi, który nie zawierał własnoręcznego podpisu. W związku z tym niezbędne było wezwanie skarżącej do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie jej oryginału – z oryginałem podpisu. Dodatkowym wymogiem skargi jest uiszczenie przez stronę stosownego wpisu, bowiem sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie uiszczono wpisu w przewidzianym w art. 220 § 1 p.p.s.a. terminie siedmiu dni, podlega odrzuceniu (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu zostały doręczone skarżącej w trybie art. 73 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. W myśl § 2 art. 73 zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Według § 4 art. 73 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Wymogi przewidziane w art. 73 p.p.s.a zostały w sprawie spełnione. Jak wskazano już wyżej, wezwania do złożenia przez skarżącą oryginału skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego były prawidłowo dwukrotnie awizowane w dniach 22 grudnia 2011 r. i dnia 30 grudnia 2011 r., a następnie zostały zwrócone nadawcy (Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie) w dniu 10 stycznia 2012 roku. M. W.-K. pomimo prawidłowego wezwania nie uzupełniła braku formalnego skargi i jej nie opłaciła, termin do dokonania wymienionych czynności upłynął bezskutecznie. W konsekwencji skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz 220 § 3 p.p.s.a. Z tych względów i na podstawie powołanych przepisów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł jak w postanowieniu.