III SA/Lu 758/12

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi H. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na 2008 r. postanawia: przyznać H. K. prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka. W piśmie z dnia 19 kwietnia 2013 r. skarżąca zwróciła się z wnioskiem o ustanowienie dla niej adwokata z urzędu. Na wezwanie referendarza skarżąca w terminie nadesłała wypełniony urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy zaznaczając, że domaga się zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy, referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 p.p.s.a.), natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Żądanie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy z dnia 30 kwietnia 2013 r. dotyczące zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata jest żądaniem przyznania prawa pomocy w całkowitym zakresie. Należy mieć jednak na uwadze, że poprzednio złożony przez stronę wniosek o przyznanie prawa pomocy dotyczył zwolnienia od kosztów sądowych i postanowieniem referendarza sądowego z dnia 12 lutego 2013 r. strona uzyskała prawo pomocy w tym zakresie. Przyznane w/w postanowieniem prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych obejmuje postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie, jak też postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, wobec czego brak jest podstaw do ponownego orzekania w tym zakresie. W związku z powyższym do rozpoznania pozostaje jedynie wniosek skarżącej o ustanowienie adwokata. W sytuacji gdy strona domaga się przyznania prawa pomocy w dwóch etapach, do skarżącej ubiegającej się obecnie o ustanowienie adwokata a uprzednio zwolnionej od kosztów sądowych, zastosowanie będzie miał przepis art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., dotyczący przyznania osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym. Mając na uwadze aktualną sytuację materialną i rodzinną strony skarżącej, przedstawioną w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy z dnia 30 kwietnia 2013 r. stwierdzić należy, że wniosek o ustanowienie adwokata zasługuje na uwzględnienie. Z oświadczenia złożonego na urzędowym formularzu wniosku o prawo pomocy wynika, że skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem. W skład jej majątku wchodzi dom o pow. [...] m2, dom w stanie surowym (wybudowany w [...] r., o pow. [...] m2), działka o pow. [...] m2 oraz nieruchomość rolna o pow. [...] ha przeliczeniowych. Skarżąca nie posiada żadnych zasobów finansowych (oszczędności, papierów wartościowych, przedmiotów wartościowych powyżej 3000 euro). Źródłem utrzymania rodziny jest emerytura męża skarżącej w wysokości [...] zł netto. Ponadto do dochodu rodziny należy zaliczyć dochód z gruntów rolnych o pow. [...] ha przeliczeniowych. Zgodnie ze wskazaniami art. 18 ustawy z 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969 ze zm.) w związku z obwieszczeniem Prezesa GUS z 21 września 2012 r. w sprawie wysokości przeciętnego dochodu z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego w 2011 r. (MP.2012.671), dochód ten wyniósł 2.713 zł. Zatem miesięczny dochód skarżącej z posiadanych przez nią gruntów rolnych obliczony na podstawie powołanych przepisów wynosi [...] zł miesięcznie ([...] ha przel. x 2.713 zł [...] zł /dochód roczny/ : 12 miesięcy = [...] zł). Łączny miesięczny dochód rodziny wynosi zatem [...] zł, co w przeliczeniu na osobę stanowi kwotę [...] zł. W świetle powyższych okoliczności (niski miesięczny dochód rodziny, brak jakichkolwiek zasobów finansowych), stwierdzić należy, że zostały spełnione przesłanki przyznania prawa pomocy w całkowitym zakresie, skarżąca nie jest bowiem w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Biorąc pod uwagę przyznanie stronie postanowieniem z dnia 12 lutego 2013 r. prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, niniejsze postanowienie obejmuje przyznanie skarżącej prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Z powyższych względów oraz na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.