III SA/Lu 758/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Drwal po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. J. na Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie obiegu pism Urzędu Miasta, Przedsiębiorstwa Usług Mieszkaniowych Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Chełmie p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 28 czerwca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę L. J. na Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie obiegu pism Urzędu Miasta, Przedsiębiorstwa Usług Mieszkaniowych Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Chełmie. Odpis postanowienia doręczono skarżącej w dniu 15 lutego 2024 r. W terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej od powyższego postanowienia skarżąca wniosła skargę kasacyjną, którą sporządziła osobiście. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 z późn. zm.), dalej jako "p.p.s.a.", skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez: 1) doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; 2) rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (§ 3). W myśli art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie skargę kasacyjną skarżąca sporządziła osobiście, odręcznie i własnoręcznie podpisała. Natomiast cytowany wyżej przepis art. 175 § 1 p.p.s.a. wprowadza przymus adwokacki (radcowski), wyłączający możliwość sporządzenia skargi kasacyjnej przez samą stronę. Inaczej mówiąc, w świetle powołanego przepisu, skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego może sporządzić i podpisać profesjonalny pełnomocnik będący adwokatem lub radca prawnym. Tylko podmioty wymienione w art. 175 § 2 p.p.s.a., do których L. J. nie należy, uprawnione są do wniesienia skargi kasacyjnej sporządzonej osobiście. Jednocześnie podkreślić należy, że z akt sprawy wynika, że skarżąca została prawidłowo pouczona o terminie i sposobie złożenia skargi kasacyjnej. W pkt 2 pouczenia znajduje się informacja, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym, albo doradcą podatkowym - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami albo rzecznikiem patentowym - w sprawach własności przemysłowej. Odpis postanowienia z dnia 7 lutego 2024 r. wraz z uzasadnieniem i stosownym pouczeniem został skarżącej doręczony prawidłowo (dowód doręczenia – k. 87). Skarga kasacyjna sporządzona przez skarżącą osobiście i własnoręcznie przez nią podpisana jest więc niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a.