III SA/Lu 81/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Drwal po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. P. z dnia [..], nr [..] w przedmiocie kary pieniężnej w zakresie wniosku kuratora sądowego o przyznanie wynagrodzenia p o s t a n a w i a: przyznać kuratorowi skarżącego radcy prawnemu E. C. – O. ze środków Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. wynagrodzenie w kwocie 738 zł (siedemset trzydzieści osiem złotych), w tym kwotę 138 zł (sto trzydzieści osiem złotych) z tytułu podatku od towarów i usług Sygn. akt III SA/Lu [...] UZASADNIENIE Zaskarżona decyzja Dyrektora Izby Celnej w B. P. z dnia [...] [...] r. dotyczy kary pieniężnej w wysokości [...] zł wymierzonej A. G. za przejazd pojazdem nienormatywnym bez wymaganego zezwolenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w L. wyrokiem z dnia 27 kwietnia 2017 r. oddalił skargę, nie orzekając o wynagrodzeniu kuratora. Wnoszący skargę kurator strony skarżącej radca prawny E. C.-O., jako przedstawiciel osoby nieobecnej, zgłosiła wniosek o przyznanie jej wynagrodzenia z tytułu pełnienia funkcji kuratora w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] - rozpoznając powyższy wniosek -zważył, co następuje: Zgodnie z art. 211 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a."), do kosztów sądowych zalicza się opłaty sądowe i zwrot wydatków. Wydatki obejmują – zgodnie z art. 213 pkt 1 p.p.s.a. - należności kuratorów ustanowionych w sprawie. Wynagrodzenie kuratora podejmującego czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym należy zaliczyć do kosztów tego postępowania. W postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 lipca 2014 r., sygn. akt I OZ [...] wyjaśniono, że rozpoznając wniosek kuratora o przyznanie wynagrodzenia należy mieć na względzie przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 13 listopada 2013 r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej (Dz.U. z 2013 r. poz. 1476), które wydane zostało na podstawie art. 9 pkt 3 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (j.t. Dz.U. z 2016 r. poz. 623). Według ostatniego z powołanych przepisów Minister Sprawiedliwości określi w drodze rozporządzenia wysokość wynagrodzenia i zwrot wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w danej sprawie, mając na względzie rodzaj sprawy, stopień jej zawiłości i nakład pracy kuratorów. NSA wyjaśnił przy tym, że wprawdzie przepisy te mają zastosowanie wprost w sprawach cywilnych, a nie sądowoadministracyjnych, to jednak mając na względzie zasady konstytucyjne (art. 2 i 32 Konstytucji RP) oraz reguły systemowej wykładni przepisów prawa, stanową one punkt odniesienia dla sądu administracyjnego, który będzie orzekał o należnościach kuratora na podstawie art. 211 w zw. z art. 213 pkt 1 p.p.s.a. Zgodnie zaś z przepisem § 1 ust. 1 powołanego wyżej rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 13 listopada 2013 r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej, wysokość wynagrodzenia kuratora nie może przekraczać stawek minimalnych przewidzianych przepisami określającymi opłaty za czynności adwokackie, a w przypadku gdy kuratorem jest radca prawny, przepisami określającymi opłaty za czynności radców prawych. Kurator reprezentujący nieobecną stronę skarżącą w tej sprawie jako jej przedstawiciel, wniósł skargę sądowoadministracyjną w dniu 31 stycznia 2017 r. (data stempla pocztowego na kopercie nadawczej – k. 7 akt sąd.), co oznacza, że ustalenie wysokości wynagrodzenia kuratora nastąpić powinno na podstawie przepisów rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego z urzędu (Dz.U. z 2016 r. poz. 1715). Zgodnie zaś § 21 ust. 1 pkt 1 lit. a/ cyt. rozporządzenia, opłaty w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w pierwszej instancji, wynoszą w sprawie, której przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna – stawkę obliczoną na podstawie § 8. Ustalając zatem wysokość wynagrodzenia kuratora należało mieć na względzie, że przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie było nałożenie na skarżącego kary pieniężnej w kwocie [...]zł. Według zaś § 8 pkt 3 omawianego rozporządzenia, opłaty wynoszą przy wartości przedmiotu sprawy powyżej [...] zł do [...] zł – [...] zł. Nadto stosownie do § 4 ust. 3 rozporządzenia, w sprawach, w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu, opłaty podwyższa się o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług. Uzasadnione jest stanowisko, że kuratorowi skarżącego w tej sprawie należało przyznać wynagrodzenie na podstawie przepisów art. 213 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 211 p.p.s.a. oraz § 21 ust. 1 pkt 1 lit. "a", § 8 pkt 3 i § 4 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego z urzędu opłat (Dz.U. z 2016 r. poz. 1715) oraz § 1 ust. 1-3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 13 listopada 2013 r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej (Dz.U. z 2013 r. poz. 1476). Wynikająca z tych uregulowań wysokość tego wynagrodzenia wynosi [...] zł i podlega podwyższeniu o należną 23% stawkę podatku VAT, czyli o kwotę [...]zł. Łączna wysokość należnego kuratorowi wynagrodzenia obciążającego Skarb Państwa wynosi [...] zł. Z przytoczonych wyżej względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] orzekł, jak w postanowieniu.