III SA/Lu 810/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Ewa Ibrom,, Sędzia SO del. Iwona Tchórzewska, Protokolant Asystent sędziego Małgorzata Olejowska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 28 lutego 2013 r. sprawy ze skargi Wojewody Lubelskiego na uchwałę Rady Gminy B. P. z dnia (...) maja 2012 r. nr (...) w przedmiocie ustanowienia regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy B. P. postanawia: umorzyć postępowanie. Pismem z dnia [...] października 2012 r. Wojewoda L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na uchwałę Nr [...] Rady Gminy B. P. z dnia [...] maja 2012 r. w sprawie ustanowienia regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy B. P. Wojewoda zaskarżył w/w uchwałę w całości i wniósł o stwierdzenie jej nieważności. W uzasadnieniu Wojewoda wskazał, że uchwała została podjęta na podstawie art. 90f ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.). Użycie we wskazanym przepisie zwrotu "w szczególności" z jednej strony oznacza możliwość zawarcia w regulaminie innych elementów niż wymienione w art. 90f ustawy o systemie oświaty, z drugiej zaś strony obowiązek zawarcia w regulaminie wszystkich postanowień określonych w art. 90f ustawy. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy, Wojewoda stwierdził, że zaskarżona uchwała nie określa stosownie do treści art. 90f pkt 1 ustawy sposobu ustalania wysokości stypendium szkolnego w zależności od sytuacji materialnej uczniów i ich rodzin oraz innych okoliczności, o których mowa w art. 90d ust. 1. Rada gminy jest zobowiązana do określenia mechanizmu, sposobu zróżnicowania wysokości stypendium szkolnego, jednakże przy uwzględnieniu zarówno przedziału kwotowego, o którym mowa w art. 90d ust. 9 ustawy, jak i kryterium dochodowego na osobę w rodzinie, kreślonego w art. 90d ust. 7 oraz różnych okoliczności osobistych, o jakich mowa w art. 90d ust. 1. Rada Gminy w § 12 regulaminu stanowiącego załącznik do zaskarżonej uchwały określiła sposób ustalania wysokości stypendium w zależności jedynie od miesięcznej wysokości dochodu na osobę w rodzinie ucznia, pomijając inne okoliczności, o których mowa w art. 90d ust. 1 ustawy o systemie oświaty. Wojewoda zwrócił również uwagę, że w regulaminie są liczne regulacje stanowiące powtórzenie bądź modyfikacje przepisów ustawy o systemie oświaty, wykraczające poza ustawowe upoważnienie określone w art. 90f ustawy. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy B. P. wniosła o oddalenie skargi. Rada Gminy poinformowała również, że uchwałą z dnia [...] października 2012 r. Nr [...] w sprawie ustanowienia regulaminu pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie gminy B. P. (Dz. Urz. Woj. L. z 2012 r. poz. 328) uchylno zaskarżoną uchwałę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Chodzi zatem o przyczyny inne niż wskazane w art. 161 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a., które odnoszą się do umorzenia postępowania z powodu cofnięcia skargi lub śmierci strony. Bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" – w rozumieniu powołanego wyżej przepisu – zachodzi wówczas, gdy w toku postępowania – a przed wydaniem wyroku – przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. W niniejszej sprawie uchwała [...] Rady Gminy B. P. z dnia [...] maja 2012 r. w sprawie ustanowienia regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy B. P., została wyeliminowana z obrotu prawnego uchwałą z dnia [...] października 2012 r. Nr [...] w sprawie ustanowienia regulaminu pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie gminy Biała Podlaska. Wobec skutecznego uwzględnienia przez Radę Gminy B. P. skargi Wojewody przestał istnieć przedmiot postępowania sądowego, tym samym wyczerpane zostały przesłanki uzasadniające umorzenie postępowania i dalsze prowadzenie postępowania sądowego stało się bezprzedmiotowe. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.