III SA/Lu 820/12

Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy w zakresie wniosku M. S. z dnia 24 kwietnia 2014 r. o zmianę wskutek zmiany okoliczności prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 sierpnia 2013 r., sygn. akt: III SA/Lu 820/12 odmawiającego przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych postanawia: odmówić zmiany prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 sierpnia 2013 r., sygn. akt III SA/Lu 820/12 odmawiającego przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie sądu z dnia 12 lutego 2014 r., w terminie do jego opłacenia, skarżący we wniosku o przyznanie prawa pomocy z dnia 24 kwietnia 2014 r. złożonym na urzędowym formularzu, zwrócił się o zwolnienie od tej opłaty. Wniosek ten jest kolejnym wnioskiem skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych, złożonym w sprawie niniejszej. Pierwszym wnioskiem o prawo pomocy z dnia 16 marca 2013 r. skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Postanowieniem z dnia 25 marca 2013 r., referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Na skutek wniesionego sprzeciwu sprawę rozpoznał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, który postanowieniem z dnia 14 sierpnia 2013 r. odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Postanowienie powyższe stało się prawomocne w związku z wydaniem przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowienia z dnia 10 października 2013 r., sygn. akt I OZ 867/13 oddalającego zażalenie skarżącego na wymienione postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwana dalej p.p.s.a., co do zasady nie ogranicza strony co do ilości wniosków o przyznanie prawa pomocy, jakie może składać w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Zgodnie jednak z art. 170 p.p.s.a. orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby. Stąd kolejny wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych z dnia 24 kwietnia 2014 r., należy potraktować jako wniosek o zmianę prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 sierpnia 2013 r. odmawiającego przyznania prawa pomocy. Stosownie do art. 165 p.p.s.a, postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Pod pojęciem "zmiany okoliczności sprawy" należy rozumieć wszelkie zmiany występujące zarówno w okolicznościach faktycznych sprawy, jak i w obowiązującym prawie, jednakże muszą to być takie zmiany okoliczności, które uzasadniają zmianę rozstrzygnięcia wydanego w sprawie. Jeżeli brak jest podstaw do stwierdzenia, że okoliczności sprawy uległy zmianie, kolejny wniosek tej samej strony, dotyczący przyznania prawa pomocy w tym samym zakresie, nie może zostać uwzględniony. Stwierdzić należy, że zakres żądania wniosku o prawo pomocy z 24 kwietnia 2014 r. (żądanie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych poprzez zwolnienie od wpisu sądowego na postanowienie sądu) mieści się w zakresie żądania zawartego w pierwszym wniosku o prawo pomocy z 16 marca 2013 r. (dotyczącym całkowitego zwolnienia od kosztów sądowych), rozpoznanego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 14 sierpnia 2013 r. Brak jest natomiast podstaw do stwierdzenia, że okoliczności sprawy uległy zmianie, bowiem skarżący nie wykazał, by zmieniła się jego sytuacja materialna. We wniosku o prawo pomocy z 24 kwietnia 2014 r., podobnie jak w pierwszym wniosku o prawo pomocy skarżący podał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z córką, a w skład jego majątku wchodzi nieruchomość rolna o pow. [...] ha (wydzierżawiona nieodpłatnie). Tak jak poprzednio, skarżący wykazał, że nie jest zarejestrowany w urzędzie pracy jako osoba bezrobotna, a koszty jego utrzymania (wyżywienia, mieszkania) oraz koszty alimentów na córkę ponosi jego rodzina. Skarżący w dalszym ciągu nie wyjaśnił pojawiających się wątpliwości (z jakich powodów nie jest zarejestrowany w urzędzie pracy, dlaczego wykazuje córkę jako osobę pozostającą z nim we wspólnym gospodarstwie domowym i jednocześnie płaci na nią alimenty), a także uchylił się od wykazania, jakie są koszty jego utrzymania koniecznego i w jakiej wysokości uzyskuje pomoc od rodziny na ich zaspokojenie (oświadczenie złożone w piśmie z dnia 26 maja 2014 r.). W świetle powyższego nie można przyjąć, że skarżący wykazał, że nastąpiła zmiana okoliczności sprawy w zakresie jego sytuacji materialnej i rodzinnej uzasadniająca zmianę prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z 14 sierpnia 2013 r. odmawiającego przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Z tych względów oraz na podstawie art. 165 i art. 258 § 1 i 3 p.p.s.a. należało orzec, jak na wstępie.